中國擬下調(diào)高速公路收費標(biāo)準，降物流成本

河南禹州農(nóng)民偷逃過路費368萬余元的故事余波未平。高速公路高收費現(xiàn)象引起社會的廣泛關(guān)注。

　　在1月19日召開的2011年中國物流發(fā)展報告會上，交通部綜合司副司長蔡玉賀透露，交通部正在研究公路收費標(biāo)準和體系，現(xiàn)行收費公路最高收費年限的30年標(biāo)準可能會延長，同時收費的標(biāo)準將下降。

　　國家降低公路收費標(biāo)準確有必要。據(jù)了解，目前物流行業(yè)的成本中，高速公路收費占到了總成本的1/3。這也是中國物流成本居高不下的原因。中國物流與采購聯(lián)合會會長何黎明指出，2010年中國物流總費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重為18%左右，比2005年才下降0.3個百分點。

　　上述比重，比發(fā)達國家要高一倍左右。為此，何黎明指出，“十二五”末期要形成布局合理、技術(shù)先進、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序，并具有一定國際競爭力的現(xiàn)代物流體系，就需要降低物流總費用占GDP的比例。為此減少物流行業(yè)的稅賦很有必要。

　　據(jù)悉，服務(wù)業(yè)以增值稅代替營業(yè)稅改革將擴圍到物流業(yè)。

　　降低高速公路收費標(biāo)準

　　2010年全社會物流總費用占GDP的比重為18%，該比重比發(fā)達國家高一倍。

　　交通部綜合司副司長蔡玉賀透露，國外很多收費公路可以收90年甚至100年，中國目前收費公路最長的年限是30年。因此下一步降低公路收費標(biāo)準，將采用延長收費時間來實現(xiàn)。

　　他指出，交通運輸部正在研究以高速公路等為主的收費部門體系和以普通公路為輔的不收費的體系。同時也將大力開通綠色通道，對于蔬菜等產(chǎn)品實行所有公路免費通行。不過他強調(diào)，這涉及到多個法律法規(guī)的修改。

　　2004年執(zhí)行的《收費公路管理條例》規(guī)定，對在國家規(guī)定的綠色通道上運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，“可以適當(dāng)降低車輛通行費的收費標(biāo)準或者免交車輛通行費”。

　　2010年國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知（國發(fā)[2010]26號），提出要降低流通成本，更好地促進鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通。

　　但是2004年收費公路管理條例，未明確對鮮活農(nóng)產(chǎn)品完全免交過路費，同時盡管國家提出對鮮活農(nóng)產(chǎn)品過路費免交，實際情況并未有效執(zhí)行。

　　盡管上述26號文件早已下發(fā)，但有菜農(nóng)向在北京調(diào)研的國家發(fā)改委人士反映，只是在60周年國慶和奧運時，蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品在公路免費通行，過了此時間后，罰款收費仍比較普遍。

　　這使得國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長耿書海深思，“與國外相比確實我們高速路發(fā)展很快，甚至超前發(fā)展，但是我們的高速公路收費水平偏高，比國外高很多?！彼?月19日的2011年中國物流發(fā)展報告會說。

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