我國財政收入4年翻番，專家稱稅負低于國外水平

據(jù)新華社電國家統(tǒng)計局20日發(fā)布數(shù)據(jù)，初步測算2010年中國國內生產總值GDP為397983億元，按可比價格計算，比上年增長10.3%，增速比上年加快1.1個百分點。

分季度看，一季度同比增長11.9%，二季度增長10.3%，三季度增長9.6%，四季度增長9.8%。分產業(yè)看，第一產業(yè)增長4.3%;第二產業(yè)增長12.2%;第三產業(yè)增長9.5%。

“2010年，我們有效鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊的成果，國民經濟運行態(tài)勢總體良好。當前，國民經濟正處于由回升向好向穩(wěn)定增長轉變的關鍵時期?！眹医y(tǒng)計局局長馬建堂在發(fā)布會上如此定調經濟形勢。

同日，財政部發(fā)布數(shù)據(jù)，2010年全國財政收入83080億元，比上年增加14562億元，增長21.3%，增幅幾乎是上年兩倍。其中12月單月增長23.7%。

■新華視點 財政收入4年翻番是否意味宏觀稅負過高？

從2006年全國財政收入接近4萬億元，到2010年突破8萬億元大關，只用了短短4年。對比統(tǒng)計局和財政部的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，2010年GDP若按現(xiàn)價計算，增長16.7%，財政收入增長速度則高達21.3%，高于GDP增速。如何看待這個現(xiàn)象？新華社發(fā)文解釋稱，應“理性客觀”看待財政收入增長與GDP增長的關系，二者之間并非直接的一一對應關系。

財政部財科所副所長劉尚希說，一方面，財政收入由稅收收入和非稅收入構成，稅種的稅基和GDP的因素構成和統(tǒng)計口徑并不一致，在數(shù)量上并沒有直接的對應關系。價格水平的變化、稅收政策的調整和稅收征管水平的變化也都會影響財政收入，而這些都與GDP的變化基本無關。

另外，專家指出，我國現(xiàn)行19個稅種中，除了增值稅稅基中所含的工業(yè)和商業(yè)增加值部分與GDP關聯(lián)性較大外，其他稅種的稅基與GDP較少或沒有直接的量的對應關系，關稅和進口環(huán)節(jié)稅稅基的增長和GDP增長還是負相關。此外，從產業(yè)構成看，稅收主要來源于二、三產業(yè)，而二、三產業(yè)增加值現(xiàn)價增長通常要高于整個GDP現(xiàn)價增長。

財政收入的高增長是否意味著我國宏觀稅負水平過高呢？對此，專家指出，因為統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一，應理性看待我國宏觀稅負水平。從國際上看，無論是全口徑政府收入還是可用財力占GDP比重，目前我國比重都不算高?！罢w來看，我國的宏觀稅負水平只有25%左右，低于發(fā)展中國家35%的平均水平，更低于工業(yè)化國家45%的平均水平。”中央財經大學財政學院院長馬海濤說。

劉尚希指出，目前，我國公共財政收入占GDP的比重為20%左右，明顯低于國外水平。專家指出，百姓之所以關注國家財富的增長，其中承載了民生進一步改善的期待。專家建議隨著財政“蛋糕”的做大，財政部門也應進一步加強財政科學化精細化管理，提高財政資金管理績效，確保財政資金更有效地“取之于民，用之于民”。

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