資金來(lái)源及使用結(jié)構(gòu)明確3部門發(fā)文力挺水利建設(shè)

水利建設(shè)即將迎來(lái)新一輪的高潮。記者25日獲悉，財(cái)政部、發(fā)改委和水利部日前聯(lián)合出臺(tái)了《水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》，明確中央和地方水利建設(shè)基金的來(lái)源以及使用方向。

　　資金來(lái)源確定

　　《辦法》明確，中央水利建設(shè)基金的來(lái)源包括從車輛購(gòu)置稅收入中定額提取，從鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費(fèi)收入中提取的3%，以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他可用于水利建設(shè)基金的資金。地方水利建設(shè)基金的來(lái)源包括從地方收取的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)收入中提取的3%，各級(jí)地方政府征收的水利建設(shè)基金，地方政府按規(guī)定從中央對(duì)地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中安排的資金。

　　此外，有重點(diǎn)防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市還要從征收的城市維護(hù)建設(shè)稅中劃出不少于15%的資金，用于城市防洪和水源工程建設(shè)，具體比例由各級(jí)地方政府確定。

　　對(duì)于中央水利建設(shè)基金的使用，《辦法》指出，用于關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的防洪和水資源配置工程建設(shè)及其他經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的水利工程建設(shè)，中央水利工程維修養(yǎng)護(hù)，以及防汛應(yīng)急度汛。

　　基金使用結(jié)構(gòu)明確

　　值得注意的是，與1997年出臺(tái)的《水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》相比，此次出臺(tái)的《辦法》明確了中央水利建設(shè)基金的使用結(jié)構(gòu)，即55%用于水利工程建設(shè)；30%用于水利工程維修養(yǎng)護(hù)；15%用于應(yīng)急度汛。

　　地方水利建設(shè)基金則專項(xiàng)用于大江大河主要支流、中小河流、湖泊治理，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，城市防洪設(shè)施建設(shè)，地方水資源配置工程建設(shè)，地方重點(diǎn)水土流失防治工程建設(shè)，農(nóng)村飲水和灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)，地方水利工程維修養(yǎng)護(hù)和更新改造，防汛應(yīng)急度汛以及其他經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的水利工程項(xiàng)目。

　　事實(shí)上，在《辦法》出臺(tái)前，水利部就已經(jīng)多次提到要通過各種途徑解決建設(shè)資金來(lái)源問題。在日前召開的全國(guó)水利規(guī)劃計(jì)劃工作會(huì)議上，水利部部長(zhǎng)陳雷提出，要進(jìn)一步擴(kuò)大水利建設(shè)基金規(guī)模，使之成為投資的重要來(lái)源。

　　同時(shí)，陳雷還指出，要落實(shí)好土地出讓收益用于水利的相關(guān)政策，在征收和統(tǒng)籌分配使用上有所突破。據(jù)水利部總規(guī)劃師兼規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)周學(xué)文預(yù)計(jì)，未來(lái)5年，全國(guó)水利建設(shè)總投資規(guī)模約2萬(wàn)億元，其中中央投資1萬(wàn)億元左右。

來(lái)源：中國(guó)證券網(wǎng)·上海證券報(bào)

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