樓市新政明確要求一季度落實(shí)年度價(jià)格控制目標(biāo)

新一輪樓市調(diào)控正式開(kāi)啟。國(guó)務(wù)院總理溫家寶26日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作。會(huì)議確定了強(qiáng)化差別化住房信貸政策、嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理、調(diào)整完善相關(guān)稅收政策等8條措施以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新國(guó)八條”，其中，對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭 ， 首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；調(diào)整個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營(yíng)業(yè)稅政策，對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按銷(xiāo)售收入全額征稅。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步落實(shí)地方政府責(zé)任。2011年各城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，此次調(diào)控措施出臺(tái)的時(shí)間點(diǎn)超出預(yù)期，說(shuō)明國(guó)家對(duì)去年的樓市調(diào)控效果不滿(mǎn)意。此次調(diào)控的特點(diǎn)是，在“國(guó)十條”和“9·29”新政的基礎(chǔ)上進(jìn)一步升級(jí)，加強(qiáng)落實(shí)上述兩個(gè)政策，并在限購(gòu)、價(jià)格控制、信貸、稅收等環(huán)節(jié)加碼。更為關(guān)鍵的是，行政干預(yù)房?jī)r(jià)的力度加大。

　　北京中原地產(chǎn)張大偉分析說(shuō)，“新國(guó)八條”是我國(guó)近幾年房地產(chǎn)調(diào)控最嚴(yán)厲的政策組合，其中，首次將房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)化，明確要求在一季度落實(shí)各地區(qū)年度價(jià)格控制目標(biāo)，首次將責(zé)任落實(shí)到地方政府。同時(shí)，相比之前執(zhí)行差額收取營(yíng)業(yè)稅，“新國(guó)八條”再次嚴(yán)格了二手房交易稅費(fèi)，5.5%的全額營(yíng)業(yè)稅使得5年內(nèi)房源再交易成本明顯增加，這將明顯遏制過(guò)度炒作。

　　在合理引導(dǎo)住房需求方面，會(huì)議要求，各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的城市，在一定時(shí)期內(nèi)，要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購(gòu)措施。原則上對(duì)已有1套住房的當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民家庭、能夠提供當(dāng)?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民家庭，限購(gòu)1套住房。

　　中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，此舉意味著“限購(gòu)令”全面升級(jí)，把去年在部分城市實(shí)施的“限購(gòu)令”擴(kuò)展到全國(guó)，而且對(duì)限購(gòu)的要求比去年出臺(tái)“限購(gòu)令”的城市更嚴(yán)，門(mén)檻設(shè)得更高，這些措施在短期內(nèi)對(duì)需求的抑制會(huì)比較有效。

　　此外，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的約談問(wèn)責(zé)機(jī)制。未如期確定并公布本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)、新建住房?jī)r(jià)格上漲幅度超過(guò)年度控制目標(biāo)或沒(méi)有完成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的省區(qū)、市人民政府，要向國(guó)務(wù)院作出報(bào)告，有關(guān)部門(mén)根據(jù)規(guī)定對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)于執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位，房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力，以及個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問(wèn)題，也納入約談問(wèn)責(zé)范圍。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心住宅與房地產(chǎn)研究處處長(zhǎng)趙路興表示，此次對(duì)地方政府切實(shí)貫徹落實(shí)調(diào)控政策提出了更嚴(yán)格的要求，這也將是今年樓市調(diào)控的一個(gè)重點(diǎn)。他進(jìn)一步表示，總體來(lái)看，樓市調(diào)控政策正在進(jìn)行不斷的 “ 精準(zhǔn)”調(diào)整，調(diào)控頻率加快，政策針對(duì)性也不斷增強(qiáng)。同時(shí)，更側(cè)重短期、中期、長(zhǎng)期政策的結(jié)合，更強(qiáng)調(diào)住房供應(yīng)“雙軌制”。

　　對(duì)于未來(lái)的房?jī)r(jià)走勢(shì)，楊紅旭認(rèn)為，2011年全國(guó)樓市調(diào)整的幅度將大于2010年，部分城市房?jī)r(jià)將出現(xiàn)一定幅度的下調(diào)；70個(gè)城市房?jī)r(jià)指數(shù)將于二三季度出現(xiàn)同比負(fù)增長(zhǎng)，多個(gè)月份會(huì)出現(xiàn)環(huán)比負(fù)增長(zhǎng)。（李佳鵬 王濤）

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