一號(hào)文件鎖定水利，今后十年總投資將達(dá)4萬億

　　新世紀(jì)以來中央指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第8個(gè)中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》日前發(fā)布。文件提出，大幅度增加中央和地方財(cái)政專項(xiàng)水利資金，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，力爭今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍。據(jù)測算，未來10年水利總投資將達(dá)到4萬億元。

　　水利部部長陳雷表示，土地出讓收益10%用于農(nóng)田水利建設(shè)是今年一號(hào)文件“含金量”最大的一項(xiàng)政策。據(jù)初步測算，如果該政策能落實(shí)，按上一年土地出讓收益的總額，可落實(shí)600億至800億的資金用于農(nóng)田水利建設(shè)。目前，有關(guān)部門正在細(xì)化、實(shí)化有關(guān)的實(shí)施方案，同時(shí)各有關(guān)省區(qū)、市也在制定有關(guān)的實(shí)施方案和細(xì)則。

　　文件指出，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系，重點(diǎn)城市和防洪保護(hù)區(qū)防洪能力明顯提高，抗旱能力顯著增強(qiáng)，“十二五”期間基本完成重點(diǎn)中小河流包括大江大河支流、獨(dú)流入海河流和內(nèi)陸河流重要河段治理、全面完成小型水庫除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)；基本建成水資源合理配置和高效利用體系，全國年用水總量力爭控制在6700億立方米以內(nèi)，城鄉(xiāng)供水保證率顯著提高，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量明顯降低，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上，“十二五”期間新增農(nóng)田有效灌溉面積4000萬畝；基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價(jià)形成機(jī)制基本建立，水利工程良性運(yùn)行機(jī)制基本形成。

　　文件強(qiáng)調(diào)要建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持，廣泛吸引社會(huì)資金投資水利。綜合運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金。支持符合條件的水利企業(yè)上市和發(fā)行債券。鼓勵(lì)符合條件的地方政府融資平臺(tái)公司通過直接、間接融資方式，拓寬水利投融資渠道，吸引社會(huì)資金參與水利建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營性水利項(xiàng)目進(jìn)行市場融資。

　　業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，一號(hào)文件提出要加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入，積極推進(jìn)水價(jià)改革等措施，將對(duì)相關(guān)行業(yè)的上市公司帶來實(shí)質(zhì)性利好。包括葛洲壩、粵水電等水利工程建設(shè)公司；浙富股份、東方電氣等水電設(shè)備生產(chǎn)公司；洪城水業(yè)、首創(chuàng)股份、重慶水務(wù)等污水處理以及供水企業(yè)將受益于今后幾年水利建設(shè)的大發(fā)展。

來源：證券時(shí)報(bào)

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