十二五規(guī)劃建議解讀：做大蛋糕更要分好蛋糕

這次十七屆五中全會(huì)通過(guò)的十二五規(guī)劃建議，耀眼的亮點(diǎn)之一，是突出保障和改善民生促進(jìn)社會(huì)公平問(wèn)題。我粗粗查了一下，只有4800字的全會(huì)公報(bào)，竟有四處提到保障和改善民生。在“建議”中，講保障和改善民生的地方就更多了，我查了出現(xiàn)民生字樣大的有七處之多。而講調(diào)整收入分配的地方也有四處?？梢?jiàn)五中全會(huì)公報(bào)和建議對(duì)民生和分配問(wèn)題的重視。重視民生和分配問(wèn)題，由溫總理在五中全會(huì)關(guān)于十二五規(guī)劃建議的說(shuō)明中，再次表達(dá)出來(lái)，就是：“我們不僅要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)蛋糕做大，也要通過(guò)合理的收入分配制度，把蛋糕分好，讓全體人民都能夠共享改革發(fā)展的成果。”在這里，我也想就“做大蛋糕和分好蛋糕”這個(gè)好像是ABC的話題，談?wù)勎易约旱恼J(rèn)識(shí)。

　　十一屆三中全會(huì)以來(lái)我們黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。這次會(huì)議公報(bào)沒(méi)有提“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，大概是因?yàn)樯鐣?huì)建設(shè)的分量是加重了，但并沒(méi)有否定“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。而且經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)有的問(wèn)題也不好分，例如民生分配問(wèn)題，既是社會(huì)建設(shè)，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這個(gè)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是做兩件事情，一件是要把蛋糕做大，把我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做大，國(guó)家富強(qiáng)。另外一件是同時(shí)要把蛋糕分好，做好社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入的分配，讓大家共同享受發(fā)展成果。我們過(guò)去30多年，大部分時(shí)間是放在蛋糕做大上面，沒(méi)有把它放在蛋糕分好上面。這是一個(gè)缺陷，當(dāng)然這也有道理，因?yàn)槲覀儑?guó)家窮。先把蛋糕做大，再把蛋糕分好，這也說(shuō)得過(guò)去。人們說(shuō)把蛋糕做大是政府的責(zé)任，把蛋糕分好是政府的良知、良心。那么在蛋糕沒(méi)有分好的情況下，政府就沒(méi)有良知、良心嗎？不能這樣說(shuō)。應(yīng)該說(shuō)這都是我們政府的責(zé)任，不僅僅是良知良心的問(wèn)題。但是政府在前一階段不可能把這個(gè)蛋糕又做得大，又切得好。所以前一階段我們要努力把這個(gè)蛋糕做大，到了一定的時(shí)候，就要兩者并重，同時(shí)既要做大更要分好。

　　社會(huì)主義要把分好蛋糕放在更加注重的地位，因?yàn)槲覀兩鐣?huì)主義是大家共同分享，不是少數(shù)人侵吞發(fā)展的果實(shí)。同時(shí)不這樣做也不行，不這樣做怎么能進(jìn)一步做大蛋糕。不這樣做，老百姓的不滿意程度多起來(lái)，大家的積極性發(fā)揮不出來(lái)，蛋糕就沒(méi)辦法繼續(xù)做大。而且現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，首先要擴(kuò)大內(nèi)需；要擴(kuò)大內(nèi)需，也必須解決分好蛋糕的問(wèn)題。不然多數(shù)人收入很少，手頭沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)力，何從擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式？所以，現(xiàn)在已經(jīng)到了“做大”與“分好”兩者并重，應(yīng)當(dāng)更加注重分好蛋糕的時(shí)候了。

　　應(yīng)該強(qiáng)調(diào)我們現(xiàn)在已經(jīng)到了這個(gè)時(shí)候。按照鄧小平同志1992年視察南方談話的精神，在上個(gè)世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地解決貧富差距問(wèn)題。上個(gè)世紀(jì)末他是講基本上達(dá)到小康水平，不是全部達(dá)到小康水平，那時(shí)就要突出地提出解決貧富差距。解決貧富差距的問(wèn)題不就是分好蛋糕的問(wèn)題嗎？那么就是說(shuō)從20世紀(jì)、21世紀(jì)之交開(kāi)始我們就應(yīng)該在做大蛋糕的同時(shí)，從2000年左右就應(yīng)該開(kāi)始注意分好蛋糕，并且把后者放在經(jīng)濟(jì)工作的突出地位，這是鄧小平同志講的，不是我講的?，F(xiàn)在兩極分化的趨勢(shì)，比2000年的時(shí)候嚴(yán)重得多。我前幾年寫(xiě)文章一直在講現(xiàn)在還不好說(shuō)兩極分化，由于種種原因我就不去講了。但是現(xiàn)在比那個(gè)時(shí)候嚴(yán)重得多，現(xiàn)在的基尼系數(shù)已經(jīng)到0.5左右了，所以更應(yīng)該把分好蛋糕作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。

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