外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)需過(guò)安全審查，農(nóng)產(chǎn)品入闈

國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)布了《關(guān)于建立外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確外資并購(gòu)我國(guó)部分企業(yè)需通過(guò)安全審查。值得注意的是，相比較軍工、能源、關(guān)鍵技術(shù)等關(guān)系國(guó)家安全的“敏感”企業(yè)“理所應(yīng)當(dāng)”的入圍，農(nóng)產(chǎn)品顯得既在意料之外，又在情理之中。相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，伴隨外資并購(gòu)我國(guó)農(nóng)企數(shù)量增加，安全審查制度將防止國(guó)際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)壟斷，威脅我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　根據(jù)《通知》，安全審查的范圍包括外資欲并購(gòu)的境內(nèi)軍工、基礎(chǔ)設(shè)施、能源和資源、關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品等企業(yè)，并且實(shí)際控制權(quán)可能被外國(guó)投資者取得。我國(guó)將建立外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查部際聯(lián)席會(huì)議制度，具體承擔(dān)并購(gòu)安全審查工作。安全審查制度的建立旨在維護(hù)國(guó)家安全。

　　并購(gòu)安全審查內(nèi)容為并購(gòu)交易對(duì)國(guó)防安全，包括對(duì)國(guó)防需要的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、國(guó)內(nèi)服務(wù)提供能力和有關(guān)設(shè)備設(shè)施的影響，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的影響，對(duì)社會(huì)基本生活秩序的影響以及對(duì)涉及國(guó)家安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力的影響。

　　“外資并購(gòu)我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)數(shù)量近年來(lái)呈上漲態(tài)勢(shì)比較明顯，《通知》明確對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全審查，是為布防農(nóng)業(yè)形成國(guó)際壟斷，最終威脅到我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和民生命脈?！鄙虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明告訴記者，目前，我國(guó)基本進(jìn)入了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，有效利用外資，有利于帶來(lái)新的技術(shù)、設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)和資本擴(kuò)充，有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　但是值得注意的是，外資卻也利用了我們此前急于利用外資提升自己的心態(tài)，大舉布局，不斷控制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易、加工企業(yè)，將我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)同時(shí)納入其全球產(chǎn)業(yè)鏈條中，形成強(qiáng)有力的控制力和定價(jià)權(quán)。以大豆產(chǎn)業(yè)為例，壓榨企業(yè)中近六成有外資背景，占市場(chǎng)供應(yīng)約85%，如金龍魚(yú)、魯花、福臨門(mén)背后的新加坡嘉里集團(tuán)。“一旦形成壟斷企業(yè)，會(huì)擠壓我國(guó)中小涉農(nóng)企業(yè)，弱化我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)步工業(yè)后淪為無(wú)附加利益的國(guó)際生產(chǎn)和被銷(xiāo)售大國(guó)，更嚴(yán)重的將影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給，威脅國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！敝袊?guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系主任劉元春提示，實(shí)施外資準(zhǔn)入和安全審查制度是國(guó)際慣用做法，對(duì)外資并購(gòu)境內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)實(shí)施安全審查的出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全，并不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)引進(jìn)外資造成影響。

來(lái)源：北京商報(bào)　　

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀