全球資源價格的攀升令中國決策層越來越關(guān)注礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域。但在中國，肩負(fù)尋找新資源的地質(zhì)勘查行業(yè)卻曾是市場化程度最低、發(fā)展最為緩慢的行業(yè)。
而新中國成立以來礦業(yè)發(fā)展很迅速，許多礦藏大多數(shù)都是由國家投資勘探發(fā)現(xiàn)的，其中相當(dāng)一部分目前依舊在開采和生產(chǎn)。
“從事這些礦山的企業(yè)也多屬國有獨資企業(yè)，這些企業(yè)可能會面臨上市或者其他融資問題，而在此之前，需要理清楚礦山的國有資產(chǎn)，以避免流失?！眹临Y源部中央地勘基金管理中心主任程利偉在接受本報記者專訪時表示。
而中央地勘基金，這個最初只是為解決找礦資金問題而設(shè)立的機(jī)制，也成為礦業(yè)改革制度創(chuàng)新的產(chǎn)物。
不是純粹的風(fēng)險基金
經(jīng)濟(jì)觀察報：按照普遍意義上來解釋，中央地勘基金是一種什么性質(zhì)的基金？
程利偉：地勘基金這個概念的提出，最早可以追溯到上世紀(jì)80年代，最初的目的是要解決“地質(zhì)找礦資金何處來”這個問題。不過最近幾年礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的發(fā)展很迅速，已經(jīng)使得資金不再成為一個問題，但我國的地質(zhì)找礦工作依舊還有其他制約。
除了我國的市場經(jīng)濟(jì)不夠完善，缺乏化解勘探投資風(fēng)險的工具之外，主要問題就是地質(zhì)勘查行業(yè)改革比較滯后，市場化程度緩慢。但另一方面，當(dāng)前又需要在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域取得一些突破，以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
2006年1月國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》，其中明確提出了國家建立地質(zhì)勘查基金的宏觀著眼點，便是用于重點礦種和重要成礦區(qū)的前期勘查，發(fā)揮財政對社會資金的引導(dǎo)作用，建立勘查投入良性循環(huán)機(jī)制，實現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破。
在微觀上，基金的三大作用在于降低勘查風(fēng)險、銜接公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作、體現(xiàn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的國家意志。
中央地勘基金目前由財政部、國土資源部共同負(fù)責(zé)管理與監(jiān)督，兩部共同組成中央地勘基金領(lǐng)導(dǎo)小組，徐紹史部長目前擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，而副組長則由兩個部委的兩位副部長擔(dān)任。
地勘基金本身，也在這一過程中經(jīng)歷了一個定位的變化。與其說這是一筆基金，不如說是一種新機(jī)制，是中國地質(zhì)勘查行業(yè)投資體制改革的制度創(chuàng)新。
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