首個(gè)國(guó)家級(jí)別稀土礦區(qū)的成立，土整頓風(fēng)暴重來

　　成立“國(guó)家”級(jí)稀土礦區(qū)，收集地方采礦權(quán)，治理稀土開采污染，主管部門強(qiáng)勢(shì)介入稀土亂局

　　首個(gè)“國(guó)家”級(jí)別稀土礦區(qū)的成立，觸動(dòng)了稀土行業(yè)的敏感神經(jīng)。

　　2月10日，國(guó)土資源部宣布，在江西贛州設(shè)立首批稀土國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)。該規(guī)劃區(qū)涉及贛州7個(gè)縣共計(jì)2534平方公里。此時(shí)，正值稀土專項(xiàng)整頓完成不久，中央將“收集地方采礦權(quán)，實(shí)現(xiàn)稀土行業(yè)集中格局”的傳聞隨之風(fēng)起。

　　“首批稀土國(guó)家規(guī)劃區(qū)并不涉及采礦權(quán)分配，只是在詳細(xì)掌握規(guī)劃區(qū)域內(nèi)稀土資源的同時(shí)，做出科學(xué)可行的計(jì)劃管理措施?！?月9日，國(guó)土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司一位負(fù)責(zé)人對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》說，“目前贛州稀土的采礦權(quán)仍歸屬贛州稀土礦業(yè)公司”。

　　但這并不意味著對(duì)稀土“礦權(quán)”的整頓就此停步。前述礦產(chǎn)開發(fā)管理司負(fù)責(zé)人告訴記者，未來國(guó)家還將繼續(xù)針對(duì)優(yōu)勢(shì)稀土資源劃定國(guó)家規(guī)劃區(qū)，下一批規(guī)劃區(qū)可能落戶湖南和廣東。而新的“國(guó)家級(jí)”礦區(qū)，是否涉及采礦權(quán)“有待商榷”。

　　“雖然重新分配稀土采礦權(quán)與現(xiàn)行的法律有相悖之處，但鑒于南方稀土市場(chǎng)非理性的狀態(tài)已經(jīng)根深蒂固，以某種方式強(qiáng)勢(shì)介入礦權(quán)并非不可取?！敝袊?guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心一位專家告訴記者。該專家曾參與國(guó)土資源部2010年全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查，對(duì)中國(guó)稀土市場(chǎng)的情況頗為熟悉。

　　無奈之舉

　　“收集地方采礦權(quán)，實(shí)現(xiàn)稀土行業(yè)集中格局”的思路，實(shí)為監(jiān)管者的無奈之舉。

　　2010年末，國(guó)土資源部完成了為期半年的稀土等礦產(chǎn)專項(xiàng)整治。不到兩個(gè)月的時(shí)間，稀土市場(chǎng)的紛爭(zhēng)重現(xiàn)。中央部委、央企、地方政府各有攻守，針對(duì)稀土的博弈仍在不斷上演。

　　2011年1月，五礦集團(tuán)宣布已完成對(duì)江西、湖南等地稀土冶煉加工企業(yè)的合并，公司年分離稀土達(dá)13600噸，五礦由此成為中國(guó)最大的稀土產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)商，并開始加速推動(dòng)其旗下的五礦稀土贛州股份有限公司下稱“五礦稀土”的上市步伐。

　　1月19日，中鋁集團(tuán)注資廣西有色集團(tuán)的消息傳出，雙方合資開發(fā)廣西境內(nèi)的稀土資源已是公開的秘密。

　　2月初，江西在贛州設(shè)立“江西省鎢與稀土工程研究中心”，試圖擺脫央企、自力更生向稀土產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸。

　　與此同時(shí)，散布在江西、湖南、廣東、廣西等數(shù)百個(gè)縣域的南方稀土行業(yè)，利益格局錯(cuò)綜復(fù)雜。中央關(guān)于稀土市場(chǎng)的限產(chǎn)、配額等干預(yù)政策亦收效甚微。

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