國際糧食價格目前逼近2008年“糧食危機”時的高位,引發(fā)全球市場的普遍擔憂。由于國內(nèi)外糧食市場的聯(lián)系日益緊密,高漲的國際糧價也“拷問”著中國糧食安全。
全球糧食過剩時代或已終結
近年來,國際糧食市場“高燒”不退,出現(xiàn)一波又一波近乎瘋狂的上漲行情。世界銀行日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,從去年10月到今年1月,世界銀行糧食價格指數(shù)上升了15%,只比2008年“糧食危機”時的歷史高位低3%,其中小麥價格翻了一倍,玉米價格上漲73%。
中國國際經(jīng)濟交流中心研究部宏觀經(jīng)濟處處長王軍認為,在全球?qū)捤韶泿耪叩谋尘跋拢苿訃H大宗商品價格上漲的動因依然存在,特別是糧食價格在進入上升通道后,上漲空間依舊很大。在新老因素疊加影響下,或?qū)е挛磥韲H大宗商品價格趨勢性上漲且波動加劇。王軍說:“在糧食生產(chǎn)成本上升、糧食需求持續(xù)增加、全球極端氣候增多和耕地面積減少以及主要發(fā)達國家將保持貨幣政策寬松等大背景下,全球糧食過剩時代或已終結,國際糧價可能已經(jīng)進入上升通道且仍有上漲空間?!?/p>
多方面因素導致糧價暴漲
聯(lián)合國秘書長潘基文已指派一個糧食安全危機高級工作小組,負責調(diào)查糧價飛漲的原因并研究對策。專家指出,導致全球糧價暴漲的因素是多方面的:全球變暖背景下的極端氣候和拉尼娜現(xiàn)象,一些國家的政治局勢不穩(wěn)定以及欠發(fā)達國家農(nóng)業(yè)投資的嚴重滯后。
有關專家指出,糧食危機的發(fā)生從來不是因為糧食的絕對數(shù)量出了問題,而是糧食流通和收入分配出了問題。食品市場的投機行為也是誘因之一。聯(lián)合國糧農(nóng)組織指出,全世界生產(chǎn)的糧食足夠養(yǎng)活120億人,出現(xiàn)問題的是糧食的價格、流通和分配領域。
此輪糧價上漲的背后成因復雜,專家認為,直接原因是最近數(shù)月全球多個農(nóng)業(yè)大國頻發(fā)自然災害,嚴重影響糧食生產(chǎn),還有出口供應以及進口需求增加等因素,而美元的持續(xù)疲軟則助長了糧價飆升。雖然目前還不能說新一輪糧食危機即將爆發(fā),但要謹防再次出現(xiàn)對“對供應的沖擊”。
糧農(nóng)組織助理總干事加尼姆認為:“2010年我們的糧食儲備就很充足,這也是為什么現(xiàn)在的情況和2007年及2008年有所區(qū)別的原因。但是如果我們在2011年沒有足夠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和供給,那么糧食安全形勢將會變得十分嚴峻。正如我們所知的,人口在不斷增長。據(jù)預測,在未來十年間我們的糧食產(chǎn)出要比現(xiàn)在增加70%。要應對這一問題,需要國際社會和各國采取一致行動。”
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