國務院總理溫家寶27日在做客新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)時表示，“十二五”規(guī)劃確定我國經(jīng)濟發(fā)展速度是7%，要把工作重點放在提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益上來。與此相對應的是，各省市公布的“十二五”規(guī)劃建議中，未來5年經(jīng)濟增長目標普遍高于7%，有的甚至高達13%。
在地方政府的G DP沖動下，7%的目標會否像“十一五”設定的7.5%的目標一樣難以實現(xiàn)？對此，中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南接受南都記者采訪時表示，隨著中央發(fā)展理念的轉變，對地方政府的考核指標亦將改變“十二五”期間經(jīng)濟增速勢必放緩而更重民生，雖然7%只是方向性指標，但預計可降低至8%到9%。
地方目標普遍高于7%或將下調(diào)
在業(yè)界看來，此次中央調(diào)低“十二五”經(jīng)濟增速目標，并不意外。渣打銀行經(jīng)濟分析師李煒接受南都記者采訪時表示，目前經(jīng)濟過快增長的風險過大，而經(jīng)濟下行的風險較小。從客觀條件看，勞動力供給增速放緩、工資上漲趨勢加強，同時土地、能源、環(huán)境等資源價格上升，高經(jīng)濟增速難以持續(xù)。而從主觀來說，要轉變發(fā)展方式、追求經(jīng)濟質(zhì)量，提高服務與消費的比重，勢必要調(diào)低經(jīng)濟增速。
不過，從目前各省市公布的“十二五”建議來看，其經(jīng)濟增長目標普遍高于7%，有的甚至高達13%。海南、江蘇、湖北、重慶等省市提出了“數(shù)量型”發(fā)展目標，經(jīng)濟增速定位在8%～13%。黑龍江、廣西、貴州、河南等省均提出了G D P總量甚至人均G D P5年翻番的目標。
對此，中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南透露，在各省市出臺“十二五”規(guī)劃前，中央已經(jīng)跟地方打了招呼，一些地方將原來擬的經(jīng)濟增速目標從15%、16%降到了11%、12%。而隨著中央“十二五”規(guī)劃正式出臺，蘇海南認為將引導各地重新調(diào)整經(jīng)濟增速目標，各地也將更好地領會中央科學發(fā)展觀的精神，更加注重民生。而要防止地方政府的G D P沖動，蘇海南認為需要各種措施來配合，除了轉變發(fā)展理念、調(diào)整發(fā)展目標外，最關鍵的是轉變考核指標?！耙灾醒霝閷?，中央的理念轉變了，對地方政府的考核評價指標肯定會隨之改變，”蘇海南說，“地方政府要么換理念，要么換人，這樣一來整個發(fā)展方式肯定會變的，唯G D P論的現(xiàn)狀也會改變?！?/p>
對于中央目標與地方現(xiàn)狀的差距，研究機構則沒有那么樂觀。巴克萊銀行昨天發(fā)表評論認為，中國地區(qū)發(fā)展不平衡，相對于沿海省份注重居民收入，不少內(nèi)陸省市有提高經(jīng)濟增速的較強沖動。宏源證券18.80,0.00,0.00%近日亦發(fā)布報告分析，“十二五”規(guī)劃主題的一半以上很可能造成新的投資拉動，例如區(qū)域的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的升級，操作上主要意味著的就是更大規(guī)模的投資，包括基礎建設、開發(fā)區(qū)和地產(chǎn)投資等。加法容易做，減法很難，增量大家都樂意，存量很難調(diào)整，這種棘輪效應很可能在新的五年的頭兩年內(nèi)，形成一個典型的投資拉動的強周期年。
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