“十二五”地方布局釋放中國發(fā)展新“信號”

　　從“主動調(diào)低”ＧＤＰ到相繼推出“幸福指數(shù)”，從關(guān)注菜籃子、解決“蝸居”到增加就業(yè)，從提高居民收入的倍增計(jì)劃到實(shí)現(xiàn)“有福利的增長”……新年伊始，各地“十二五”布局中，共同的主題和表述頻繁出現(xiàn)——追求科學(xué)發(fā)展，讓“幸?！弊兊酶泳唧w實(shí)在，釋放出中國前行的新“信號”?！?

更有質(zhì)量的增長——ＧＤＰ增減表明“調(diào)結(jié)構(gòu)”任重道遠(yuǎn)

高速的ＧＤＰ增長，曾是各地爭相追趕的目標(biāo)，但在“十二五”開局之年有了不同聲音。經(jīng)濟(jì)“龍頭”不約而同在快車道上“換擋”：上海、北京、廣東、浙江、山東等省市公布的“十二五”經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)紛紛調(diào)低至個(gè)位數(shù)。在淡化ＧＤＰ的同時(shí)，將反映科學(xué)發(fā)展水平的指標(biāo)與ＧＤＰ“掛鉤”。江蘇省提出，未來5年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重達(dá)到４０％；科技創(chuàng)新繼續(xù)走在全國前列，研發(fā)投入占ＧＤＰ比重提高到２．５％。上海將使先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“比翼齊飛”，使服務(wù)經(jīng)濟(jì)比例達(dá)到６５％的新高。

國務(wù)院研究室陳文玲司長說：“事實(shí)上，我們需要的并不是單純‘經(jīng)濟(jì)減速’，而是匹配環(huán)保、能源、資源的承載力。如何實(shí)現(xiàn)‘更有質(zhì)量的增長’，如何能在更少依賴能源和資源消耗、更少依賴勞動力價(jià)格優(yōu)勢、更多依賴科技和管理創(chuàng)新驅(qū)動的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是繞不過的課題?！比珖舜蟠?xiàng)罱ㄖ艺J(rèn)為，ＧＤＰ增長目標(biāo)調(diào)低，正是面對客觀實(shí)際主動轉(zhuǎn)型的結(jié)果。經(jīng)歷多年高速增長之后，許多城市土地的投資密度、環(huán)境的承載能力等均已接近飽和。

在各地已公布的“十二五”規(guī)劃中，保持經(jīng)濟(jì)相對高速增長仍是一部分省份的主要目標(biāo)，有的增速指標(biāo)定在１０％以上，有的目標(biāo)設(shè)定在“十二五”期間經(jīng)濟(jì)總量翻一番?！爸醒腙P(guān)于‘十二五’規(guī)劃的建議中已經(jīng)淡化了ＧＤＰ等指標(biāo)，這是我國發(fā)展加快轉(zhuǎn)型的重要信號。地方相對的高增長，必須放在全國資源可承載力的大平臺上統(tǒng)籌考慮?！敝醒朦h校研究員曾業(yè)松分析說，當(dāng)ＧＤＰ還在作為政府政績考核的主要指標(biāo)時(shí)，就不排除一些地方鋪攤子、上項(xiàng)目的沖動。片面追求高增長，包括產(chǎn)業(yè)化雷同問題，必然會給經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性帶來壓力。

國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人日前明確表示，ＧＤＰ增速目標(biāo)必須冷靜考慮相關(guān)環(huán)保、能源、資源的承載能力，不能敞著口子用能源?！白鳛榘l(fā)展中大國，不發(fā)展肯定不行，盲目追求高增長更不行！”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員常修澤說，不論是東部沿海還是中西部地區(qū)，都必須重視未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與演進(jìn)，將發(fā)展質(zhì)量擺到核心位置，擺脫傳統(tǒng)的唯ＧＤＰ思維，從而實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)增長模式的整體“換擋”升級。

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