政協(xié)一號提案鎖定“十二五”城鄉(xiāng)社保一體化

城鄉(xiāng)居民有望享有同樣的社會保障。這個愿景已被鎖定為今年“兩會”的政協(xié)“一號提案”。

　　知情人士昨日對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》透露，農(nóng)工黨中央提交的“關(guān)于‘十二五’期間加快城鄉(xiāng)社會保障一體化發(fā)展的建議”（下稱“建議”）已定為“一號提案”。

　　社會公平均衡器

　　歷年來，“一號提案”的頒布都會迅速成為當(dāng)年“兩會”期間的一大焦點(diǎn)，它往往反映當(dāng)年社會最關(guān)心、最需要解決的問題。

　　2006年，由民建中央提交的《關(guān)于盡快統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度的提案》成為當(dāng)年政協(xié)“一號提案”。在隨后就此話題展開的進(jìn)一步采訪過程中，北京大學(xué)的一位知名學(xué)者認(rèn)為，該提案與民革中央今年提交的《關(guān)于實(shí)現(xiàn)我國內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌的提案》都將議題直指“兩稅合并”。

　　2007年和2008年，由民革中央提交的《關(guān)于政府參與投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的建議》，以及民建中央提交的《完善我國多層次資本市場稅收政策》，直指社會最為關(guān)注的低收入人群住房和資本市場稅收制度問題。

　　而在金融危機(jī)沖擊的2009年，如何應(yīng)對金融海嘯所導(dǎo)致的就業(yè)問題成為“兩會”期間困擾著代表委員心頭的一件大事。也正是當(dāng)年，由致公黨中央提交的《關(guān)于解決國際金融危機(jī)影響下我國就業(yè)問題的提案》脫穎而出。

　　2010年，九三學(xué)社提交的《關(guān)于推動我國經(jīng)濟(jì)社會低碳發(fā)展的建議》眾望所歸地成為當(dāng)年“一號提案”。有評論認(rèn)為其背后蘊(yùn)含著中央經(jīng)濟(jì)工作重心轉(zhuǎn)向調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變這一重大戰(zhàn)略方針的契機(jī)。

　　也正是在去年，國家發(fā)改委啟動了開展低碳省區(qū)和城市試點(diǎn)的工作，圍繞低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起。

　　在記者查閱各民主黨派中央提案中，涉及到民生問題的提案在其中占有非常大的比重。

　　不過，在眾多委員看來，“城鄉(xiāng)社會保障一體化”一直被看作是解決社會公平的均衡器，不過在長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響下，我國城鄉(xiāng)社會保障一體化面臨的問題和困難依然突出。

　　也正是基于這一背景，在民生問題的熱度持續(xù)上升的情況下，“建議”在今年政協(xié)提案中拔得頭籌，是順理成章的結(jié)果。

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