全國(guó)主體功能區(qū)定位明晰，將列入政府投資

主體功能區(qū)戰(zhàn)略將與區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略比翼雙飛“十二五”

　　中共中央建議“十二五”上升到國(guó)家戰(zhàn)略的全國(guó)主體功能區(qū)建設(shè)，目前其功能定位已經(jīng)初步明晰，并將列入政府預(yù)算的投資安排范圍之內(nèi)。

　　本報(bào)從權(quán)威人士處獲悉，即將提交十一屆全國(guó)人大第四次會(huì)議討論的“十二五”規(guī)劃綱要草案，專(zhuān)門(mén)列出一章，對(duì)未來(lái)五年推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)的任務(wù)進(jìn)行部署。

　　中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議明確，將建設(shè)主體功能區(qū)提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，要實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略。這兩個(gè)戰(zhàn)略共同構(gòu)成我國(guó)區(qū)域發(fā)展的完整戰(zhàn)略。

　　作為第一部全國(guó)性空間開(kāi)發(fā)規(guī)劃，《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》已經(jīng)于2010年印發(fā)。

　　據(jù)權(quán)威人士介紹，推進(jìn)形成主體功能區(qū)建設(shè)，意在構(gòu)建我國(guó)國(guó)土空間的“三大戰(zhàn)略格局”。

　　一是構(gòu)建“兩橫三縱”為主體的城市化戰(zhàn)略格局。即以陸橋通道、沿長(zhǎng)江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈、京廣、包昆通道為三條縱軸，以國(guó)家優(yōu)化開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的城市化地區(qū)為主要支撐，以軸線上其他城市化地區(qū)為重要組成的城市化戰(zhàn)略格局。

　　二是構(gòu)建“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局。即構(gòu)建以東北平原、黃淮海平原、長(zhǎng)江流域、汾渭平原、河套灌區(qū)、華南和甘肅新疆等農(nóng)產(chǎn)品17.72,-0.61,-3.33%主產(chǎn)區(qū)為主體，以基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，以其他農(nóng)業(yè)地區(qū)為重要組成的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局。同時(shí)，構(gòu)建23個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。

　　再者，構(gòu)建“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。

　　據(jù)介紹，目前加快主體功能區(qū)形成的政策措施包括財(cái)政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、人口政策、環(huán)境政策、績(jī)效評(píng)價(jià)等七項(xiàng)。財(cái)政政策方面，加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度；投資政策方面，則要求主體功能區(qū)完善投資政策，將現(xiàn)行政府預(yù)算內(nèi)主要按領(lǐng)域安排的投資，調(diào)整為按主體功能區(qū)安排與按領(lǐng)域安排兩個(gè)部分。

　　業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，推進(jìn)形成主體功能區(qū)，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

來(lái)源：中國(guó)證券網(wǎng)-上海證券報(bào)

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