十二五：居民收入增長(zhǎng)目標(biāo)首次高于GDP

“十二五”規(guī)劃中，中國(guó)政府首次將居民可支配收入的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)（>7%）設(shè)置得比國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長(zhǎng)目標(biāo)（7%）還要高。

　　國(guó)家發(fā)改委主任張平昨日在人民大會(huì)堂舉辦的第十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)上表示，正接受全國(guó)人大審議的“十二五”規(guī)劃堅(jiān)持了“民生優(yōu)先”的原則。

　　“‘十二五’期間，就是要讓各族人民共享改革開(kāi)放的成果，要把改善和發(fā)展民生放在更加突出的位置，”張平說(shuō)，“如果說(shuō)過(guò)去的5年比較注重增長(zhǎng)的話，‘十二五’規(guī)劃將更加突出民生的保障和改善?！?/p>

　　民生內(nèi)容最豐富

　　國(guó)家發(fā)改委副主任徐憲平透露，這份從2008年即開(kāi)始編制的規(guī)劃，從編制一開(kāi)始，就把保障和改善民生作為“整個(gè)規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。

　　而在這份長(zhǎng)達(dá)118頁(yè)、總共16篇62章的規(guī)劃綱要中，第八篇“改善民生，建立健全基本公共服務(wù)體系”，不僅是整個(gè)規(guī)劃綱要中篇幅最長(zhǎng)的，共有七章，也是內(nèi)容最豐富、措施最具體的。

　　“我們希望通過(guò)‘十二五’期間的努力，能夠進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)當(dāng)下中國(guó)收入分配上的一些差距，使得群眾的收入有較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)同步’?！睆埰阶蛱煺f(shuō)。

　　所謂“兩個(gè)同步”，是指首次被寫(xiě)入五年規(guī)劃的“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”。張平表示，有信心實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”。

　　徐憲平介紹，“十二五”規(guī)劃首次提出要建立健全基本公共服務(wù)體系，明確了“十二五”期間基本公共服務(wù)體系的范圍和重點(diǎn)，共涉及九個(gè)方面，即公共教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生、住房保障、公共文化、基礎(chǔ)設(shè)施以及環(huán)境保護(hù)。

　　以公共教育為例，政府將提供九年義務(wù)制免費(fèi)教育，為經(jīng)濟(jì)困難家庭兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育提供補(bǔ)助等公共服務(wù)。

　　“這九個(gè)方面，將來(lái)都有財(cái)政保障，不管你生活在東部，還是西部；不管你居住在農(nóng)村，還是城市，政府都要提供同樣水平的公共服務(wù)。”

　　“十二五”規(guī)劃綱要還首次提出了要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。徐憲平解讀說(shuō)，這意味著政府將采取更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的規(guī)模，“特別是要重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)問(wèn)題。綱要提出五年年均要新增城鎮(zhèn)就業(yè)900萬(wàn)人，要轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力800萬(wàn)人。”

　　在“兩個(gè)同步”原則之下，綱要明確提出，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，提出了“最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上”、“形成反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制”、“清理規(guī)范國(guó)有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資外收入、非貨幣性福利”等一系列操作性甚強(qiáng)的措施。

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