各國指責(zé)中國限原材料出口，初裁背后拼WTO規(guī)則

一份臨時報告再次聚焦各方目光。

　　據(jù)路透社報道，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)言人Nefeterius　Mc　Pherson證實，WTO委員會已就美國投訴中國對用于生產(chǎn)鋼、鋁和化學(xué)產(chǎn)品的多種工業(yè)原材料實施出口限制的爭端發(fā)表了臨時報告。由于仍處于保密期，涉及當(dāng)事方都沒有發(fā)表評論。

　　由于中國對于稀土等戰(zhàn)略性資源的出口配額及關(guān)稅制度和此案中涉及的9項原材料適用的條款差別不大，因而 WTO若做出對中方不利的裁決，恐引發(fā)中國更多貿(mào)易政策在WTO的爭端仲裁臺上成為被告。

　　各國劍指中國 證據(jù)牽強(qiáng)

　　盡管歷時一年多，WTO專家組才做出初裁，但對于中國原材料出口政策態(tài)度的傾向性早在一年前就初現(xiàn)端倪。2010年 5月31日，世界貿(mào)易組織WTO公布的《中國貿(mào)易政策審議報告》中，已經(jīng)指責(zé)中國限制一些原材料出口的做法可能賦予中國制造商以不公平的競爭優(yōu)勢，造成世界其他國家在鋼材4832,36.00,0.75%、鋁材及其他化學(xué)制品的生產(chǎn)和出口中處于劣勢地位。

　　而事實也許并不與報告完全相同。作為在鋼鐵業(yè)、汽車業(yè)和壓鑄業(yè)中常用的原料之一的鎂也被納入9個涉案原材料之中。目前，美國每年鎂消費(fèi)量維持在14萬噸左右，是鎂的第二大消費(fèi)國，中國產(chǎn)品在其市場的占有率約有15%左右 。在美國市場上如今鎂價格高達(dá)5200美元/噸左右，而從中國出口的鎂加上出口關(guān)稅，F(xiàn)OB價格也只在2650美元/噸左右。其間的差價部分就源于美國對中國出口的金屬鎂、鎂合金、鎂粉實施征收高達(dá)108%的反傾銷稅，同樣被征收反傾銷稅的國家還包括俄羅斯和加拿大。在美國只有美國鎂業(yè)一家原鎂生產(chǎn)企業(yè)的情況下，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和美國本土制造業(yè)投資升溫，美國市場上鎂價高居不下并不意外；而這顯然與中國對鎂出口設(shè)置出口關(guān)稅的聯(lián)系很牽強(qiáng)。

　　作為原材料的焦炭，在起訴方之一的歐盟，更遭受過兩次截然不同的對待。1999年歐盟曾對中國出口焦炭實施反傾銷措施，待2004年中國通過出口許可證制度對焦炭出口量進(jìn)行削減后，歐盟則迅速向WTO申述中國以出口配額違反了WTO非歧視原則。

　　“在公平貿(mào)易的口號背后，繼續(xù)以低廉價格獲得發(fā)展高新技術(shù)所需的稀有資源是一些國家向中國發(fā)難的真正目的。而我國當(dāng)前所采取的‘兩高一資’產(chǎn)品出口限制措施，盡管是環(huán)保和國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需求，如何平衡與WTO規(guī)則與入世承諾的沖突，是一個挑戰(zhàn)?！?對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院副院長屠新泉說。

　　包括焦炭、鎂在內(nèi)的涉案原材料中，多數(shù)產(chǎn)品的世界市場占有率均超過了50%。一旦終審裁決不利于中國，在2010年引發(fā)全世界關(guān)注的中國稀土出口配額在未來涉案幾乎不可避免。

　　在我國7大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中，大部分與稀土資源相關(guān)，例如環(huán)保設(shè)備中的風(fēng)力發(fā)電機(jī)、環(huán)保車載電池，醫(yī)學(xué)類的高精度成像儀等。此次原材料之爭，更是未來行業(yè)發(fā)展之爭。

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