“十二五”國務(wù)院將逐年評(píng)估居民增收指標(biāo)


作者:李樂    時(shí)間:2011-03-22





為確保居民年均增收大于7%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),國務(wù)院正考慮在“十二五”期間以年度的方式對居民增收指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估、考核。而在此之前,通行的評(píng)估方式為“五年總結(jié)、五年考核”。

  3月16日,新華社受權(quán)發(fā)布《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》下稱“綱要”,首次明確提出“十二五”期間國民收入增長要高于GDP增速。在此之前,國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中表示,“十二五”期間要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民純收入年均增長大于7%的具體指標(biāo)。

  中國經(jīng)濟(jì)最高決策層試圖通過逐年評(píng)估考核的方式,確保在“十二五”末完成這一增收指標(biāo)。此外,中低收入增收后對消費(fèi)能力的增強(qiáng)也逐漸被決策層視為經(jīng)濟(jì)增長方式由“投資拉動(dòng)”向“消費(fèi)拉動(dòng)”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素所在。

  逐年評(píng)估

  中國的收入分配改革與國民收入倍增問題,兩會(huì)之后,再一次成了擺在中國經(jīng)濟(jì)最高決策層面前的一道艱巨命題。

  3月7日,國務(wù)院總理溫家寶前往正在召開的全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員聯(lián)組會(huì),聽取政協(xié)委員的討論與建議。在發(fā)言的政協(xié)委員中,國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)和中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長胡德平的發(fā)言均以“居民增收”和“收入分配制度改革”為題,如此情況,并不多見。

  《中國經(jīng)營報(bào)》記者了解到,正是在這次會(huì)議上,國務(wù)院總理溫家寶向參與聯(lián)組討論的經(jīng)濟(jì)界政協(xié)委員表示,對于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入的增長幅度,國務(wù)院已經(jīng)考慮在“十二五”期間采用逐年評(píng)估的方式;同時(shí),在“十二五”規(guī)劃的第三年或中期時(shí)進(jìn)行大規(guī)模的總結(jié),以確保規(guī)劃執(zhí)行的延續(xù)性。

  國家發(fā)改委、人力資源和社會(huì)保障部的官員均向記者證實(shí),目前確實(shí)正在考慮逐年評(píng)估居民增收任務(wù)與指標(biāo)的方式和方法。據(jù)記者了解,“十一五”期間,這一指標(biāo)的考核采用的是“五年總結(jié)、五年評(píng)估”的方式。

  “一年一評(píng)估,三年一總結(jié)的方式,有利于根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況及時(shí)對政策進(jìn)行調(diào)整,以確保指標(biāo)和任務(wù)的完成。”人力資源和社會(huì)保障部的官員向記者表示。

  溫家寶總理則在3月7日的全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界聯(lián)組討論會(huì)上強(qiáng)調(diào),居民年均增收7%的規(guī)劃指標(biāo),要堅(jiān)決避免“規(guī)劃規(guī)劃,墻上一掛”的情況出現(xiàn)。


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