收入分配改革總方案或年內(nèi)出臺(tái)

兩會(huì)結(jié)束后，備受關(guān)注的收入分配體制改革或有進(jìn)展。

　　發(fā)改委體改司副巡視員宋葛龍透露，發(fā)改委有關(guān)司局目前正在制定收入分配改革的總體方案，總方案或于年內(nèi)出臺(tái)。

　　方案總的思路，一是堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。二是堅(jiān)持提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。三是要擴(kuò)大中等收入者比重。四是要擴(kuò)大低收入者比重。五是要打擊非法收入，限制壟斷收入。同時(shí)個(gè)人所得稅的稅率和稅基也會(huì)有所調(diào)整，這方面的工作目前正在進(jìn)行。

　　談到收入分配改革的具體方案和細(xì)則，宋葛龍稱(chēng)，具體的方案需要明確改革的目標(biāo)、措施，制定具體的步驟，這肯定不是一年內(nèi)就可以搞成的。

　　宋葛龍稱(chēng)，目前我國(guó)收入分配體制已到了非改不可的地步?！盎嵯禂?shù)過(guò)大，城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間，人均之間收入差距多大，且還有擴(kuò)大趨勢(shì)，橄欖形收入結(jié)構(gòu)沒(méi)有形成，兩個(gè)同步和兩個(gè)提高實(shí)現(xiàn)還有些難度?！?/p>

　　在3月20日舉辦的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2011”——全球化新格局下的收入分配與社會(huì)公平論壇上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國(guó)國(guó)際金融有限公司董事長(zhǎng)李劍閣稱(chēng)，勞動(dòng)者的報(bào)酬在公民收入初次分配當(dāng)中比例比較低，居民收入占GDP的比重也有所下降，城鄉(xiāng)、地區(qū)和社會(huì)群體之間居民收入分配差距也居高不下，并且目前還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　　“這些問(wèn)題如果長(zhǎng)期得不到有效的解決，對(duì)中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定、社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面的影響?！崩顒﹂w稱(chēng)。

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨稱(chēng)，中國(guó)的基尼系數(shù)已從1987年的0.32升至2009年的0.47，已達(dá)國(guó)際警戒線的水平。目前中國(guó)1%的最富有家庭可能擁有超過(guò)這個(gè)國(guó)家累積財(cái)富的40%以上，比美國(guó)有過(guò)之而無(wú)不及。城鄉(xiāng)之間收入比也從1987年的1.53:1漲到了2009年的2.63:1。與此同時(shí)，工資收入所占的比例卻在不斷的下降，從1983年的56%下降到2007年的40%以下。

　　收入分配改革勢(shì)在必行已成共識(shí)，而如何落實(shí)則是見(jiàn)仁見(jiàn)智。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部部長(zhǎng)葛延風(fēng)更多強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化收入再分配的作用。由于收入再分配需要強(qiáng)有力的政府動(dòng)員能力，這方面中國(guó)有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)；同時(shí)中國(guó)三十年的經(jīng)濟(jì)積累為完善收入再分配提供了有力的經(jīng)濟(jì)支撐。

　　葛延風(fēng)認(rèn)為要加強(qiáng)對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度，比如到現(xiàn)在所得稅仍然以工薪階層為主，其他的像各種財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅很多的稅種學(xué)界呼吁了很多年，到現(xiàn)在，很多政策還沒(méi)有出臺(tái)。

　　在對(duì)低收入群體的保障水平上，葛延風(fēng)認(rèn)為總體上還是偏低的，“另外城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間各種公共服務(wù)的制度不統(tǒng)一，保障水平差距過(guò)大；還有一些保障項(xiàng)目存在著逆向轉(zhuǎn)移支付的特點(diǎn)，也就是公共投入更多的是中高群體受益了，相對(duì)的低收入群體并沒(méi)有得到充分的保障。投入方式、定價(jià)機(jī)制也有待進(jìn)一步完善?！备鹧语L(fēng)稱(chēng)。

　　新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年則更多地從提高廉價(jià)勞動(dòng)力市場(chǎng)的角度考量，他認(rèn)為中國(guó)的大量貿(mào)易順差以及由此引發(fā)的通脹危機(jī)都與廉價(jià)勞動(dòng)力有關(guān)，解決這些問(wèn)題必須通過(guò)提高勞動(dòng)者的收入。中國(guó)要從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，在工資集體談判上，政府需要介入其中，但不能簡(jiǎn)單地站在資方一邊，需要從中協(xié)調(diào)。勞動(dòng)者收入上升，勞動(dòng)的成本加大，由此能倒逼企業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

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