18個國家級重點專項規(guī)劃初解

　　未來5年，中國經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題或?qū)⒌玫接行Ы鉀Q。

　　3月20日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強在第十二屆中國發(fā)展高層論壇時表示，將圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，編制和實施18個國家級重點專項規(guī)劃，著力解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。

　　這表明，中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)由淺及深，逐步走向縱深。18個國家級重點專項規(guī)劃的編制和實施正是著眼于未來，理順中國經(jīng)濟脈絡(luò)，平衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的問題，防止中國經(jīng)濟產(chǎn)生大的波動。

　　毋庸置疑，18個國家級重點專項規(guī)劃的實施將對中國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，這也是市場和企業(yè)關(guān)注的焦點。

　　國家級重點專項規(guī)劃輪廓初顯

　　實際上，從“十二五”規(guī)劃和近期高層的一系列表態(tài)中，18個國家級重點專項規(guī)劃已輪廓漸顯。經(jīng)濟發(fā)展方式由資源依賴型、投資驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是“十二五”期間經(jīng)濟發(fā)展的主要目標和指導思想。從大的發(fā)展方向上看，一些專項規(guī)劃的制定和實施都應(yīng)符合這一大的原則。

　　中投顧問宏觀經(jīng)濟研究員馬遙3月23日在接受本報記者采訪時判斷，18個國家級重點專項規(guī)劃應(yīng)包括五大方面：在資源環(huán)境利用方面，制定土地利用總體規(guī)劃、能源發(fā)展專項規(guī)劃、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護規(guī)劃；在投資結(jié)構(gòu)方面，制定政府重點領(lǐng)域投資規(guī)劃、合理引進民間投資規(guī)劃；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，制定和實施七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；在需求結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，制定擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃；在社會保障方面，制定收入分配改革規(guī)劃、就業(yè)專項規(guī)劃、教育醫(yī)療社保規(guī)劃。

　　除此之外，馬遙表示，“十二五”期間的國家級重點專項規(guī)劃還應(yīng)反映出對我國經(jīng)濟關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，比如國有企業(yè)機制改革、資源型產(chǎn)品價格機制改革等。

　　從具體的行業(yè)來看，近期工信部官員的表態(tài)更可窺出18個國家級重點專項規(guī)劃的冰山一角。

　　3月21日，冶金工業(yè)規(guī)劃院舉辦的中國鋼鐵規(guī)劃論壇上，一位工信部官員在接受媒體采訪時稱，國家正在編制和實施的18個國家級重點專項規(guī)劃中，涉及鋼鐵工業(yè)的包括“生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃”以及“工業(yè)轉(zhuǎn)型和升級規(guī)劃”。

　　雖然目前尚不能得知其他國家級重點專項規(guī)劃的名稱，但有分析人士認為，“調(diào)結(jié)構(gòu)”或?qū)⒊蔀閷ｍ椧?guī)劃制定中的重點。

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