發(fā)改委出手抑制煤化工，收回地方政府項目審批權(quán)

4月12日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》下稱《通知》，表示收緊大型煤化工項目的審批，并再次明確列出禁批目錄，直至煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺。

　　對此，業(yè)界普遍認(rèn)為，《通知》顯示出國家對煤化工行業(yè)調(diào)控將更加嚴(yán)厲，也將收回地方政府對煤化工項目的審批權(quán)。

　　《通知》指出：在國家相關(guān)規(guī)劃出臺之前，暫停審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石項目，禁止建設(shè)不符合準(zhǔn)入條件的焦炭、電石項目，加快淘汰焦炭、電石落后產(chǎn)能。在新的核準(zhǔn)目錄出臺之前，禁止建設(shè)年產(chǎn)50萬噸及以下煤經(jīng)甲醇制烯烴項目，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制甲醇項目，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制二甲醚項目，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制油項目，年產(chǎn)20億立方米及以下煤制天然氣項目，年產(chǎn)20萬噸及以下煤制乙二醇項目。上述標(biāo)準(zhǔn)以上的大型煤炭加工轉(zhuǎn)化項目，須報經(jīng)國家發(fā)改委核準(zhǔn)。

　　“這個要求很苛刻?！痹趪野l(fā)改委發(fā)布《通知》之后，中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會科技部主任助理王秀江對本報記者表示，“尤其是對煤制甲醇和煤制二甲醚?！?/p>

　　煤炭科學(xué)研究總院北京煤化工研究分院副院長陳亞飛則認(rèn)為，《通知》內(nèi)容與以往相關(guān)政策內(nèi)容幾乎一模一樣，選在此時重申這些政策內(nèi)容是因為煤化工項目上得太多，要控制審批。

　　中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究會秘書長趙家廉亦稱，《通知》是國家發(fā)改委對煤化工產(chǎn)業(yè)近期出現(xiàn)投資過熱跡象的回應(yīng)。

　　部分領(lǐng)域禁批

　　2009年國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，其中也提出：今后三年停止審批單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石項目等類似的目標(biāo)。與之相比，《通知》顯然更加細(xì)化，采取的措施有所升級。

　　“這次《通知》加強(qiáng)了對項目的審批控制，更加嚴(yán)格了?！蓖跣憬f，“對烯烴項目、煤制油項目、煤制天然氣項目設(shè)定的門檻不高，但對煤制甲醇和煤制二甲醚項目提出100萬噸的要求是很苛刻的。”

　　但是5年來，對煤制甲醇、二甲醚盲目擴(kuò)張的控制效果并不理想。王秀江介紹，我國煤制甲醇年產(chǎn)能在3000萬噸以上，而國內(nèi)的需求只有1000多萬噸，且每年要從國外進(jìn)口一部分。這就導(dǎo)致50%以上的煤制甲醇項目空有產(chǎn)能，而沒有實際產(chǎn)出。

　　“控制產(chǎn)能也是一個市場行為，像甲醇、乙二醚等煤化工產(chǎn)品的市場容量太小。盲目建設(shè)此類項目后，市場需求跟不上。而且，我國煤制甲醇的成本在現(xiàn)階段比天然氣制甲醇還要高，在市場上缺乏優(yōu)勢?！壁w家廉說。

　　而這也是國家發(fā)改委發(fā)布《通知》的原因之一，其中指出：有的項目盲目上馬，產(chǎn)品缺乏競爭力，市場開發(fā)滯后，全國甲醇裝置和二甲醚裝置大量閑置，相當(dāng)一部分企業(yè)面臨破產(chǎn)倒閉。

　　但值得注意的是，《通知》對部分行業(yè)的調(diào)控也有比以往政策寬松的，比如煤制油項目。2006年，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)煤化工項目建設(shè)管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，提出一般不應(yīng)批準(zhǔn)年產(chǎn)規(guī)模在300萬噸以下的煤制油項目。而此次將標(biāo)準(zhǔn)降到100萬噸。

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