十二五碳強(qiáng)度指標(biāo)分解初定，廣東居首為20%

首次寫入國(guó)家五年規(guī)劃的單位GDP碳強(qiáng)度指標(biāo)已初步完成分解，各地已經(jīng)初定其未來(lái)五年的二氧化碳減排任務(wù)。

　　本報(bào)記者獲悉，國(guó)家發(fā)改委已給各地發(fā)改委下發(fā)了“十二五”碳強(qiáng)度指標(biāo)分解的初步方案，但這個(gè)方案目前尚未公開(kāi)?！案鶕?jù)工作流程，這個(gè)分解方案基本上定了，整體上不會(huì)做很大的調(diào)整，至多會(huì)做一些細(xì)微調(diào)整?！币晃坏胤桨l(fā)改委的官員對(duì)記者表示。根據(jù)該方案，碳指標(biāo)的分解方法主要參照了節(jié)能指標(biāo)的分解，在節(jié)能指標(biāo)分解方案的基礎(chǔ)上，略作細(xì)微調(diào)整，各地的單位GDP碳排放強(qiáng)度降低為10%-20%不等。

　　“從方法上來(lái)看，碳指標(biāo)的這種分解方法還是比較科學(xué)的，至少避免了一刀切?！币晃唤咏鼑?guó)家發(fā)改委的知情人士對(duì)本報(bào)記者解釋。

　　在指標(biāo)分解外，如何考核也引人關(guān)注?！瓣P(guān)于溫室氣體的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)體系還沒(méi)有建立起來(lái)，所以如何考核將成為一個(gè)難題。”前述地方發(fā)改委的官員分析。

　　美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)能源與氣候變化高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)對(duì)記者表示，“由于減碳主要還靠節(jié)能，各地節(jié)能指標(biāo)與減碳指標(biāo)相差不大，一個(gè)退而求其次的方式就是看節(jié)能指標(biāo)的完成狀況，節(jié)能指標(biāo)完成了，減碳指標(biāo)也就完成了?！?/p>

　　減碳目標(biāo)分為七類

　　根據(jù)記者獲悉的分解方案，主要是在節(jié)能目標(biāo)上，根據(jù)不同地區(qū)能源結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，將全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)分為三類地區(qū)，分別做了調(diào)整，調(diào)整一至兩個(gè)百分點(diǎn)。

　　具體而言，第一類地區(qū)包括黑龍江、西藏和青海，其減碳指標(biāo)與節(jié)能指標(biāo)一致；第二類地區(qū)包括福建、廣東、四川和云南，其減碳指標(biāo)比節(jié)能指標(biāo)高二個(gè)百分點(diǎn)；第三類地區(qū)，也即其余的24個(gè)省市自治區(qū)，其減排指標(biāo)比節(jié)能指標(biāo)高一個(gè)百分點(diǎn)。

　　參照記者看到的《“十二五”節(jié)能目標(biāo)分解方案的征求意見(jiàn)稿》，可以推算出各地的減碳目標(biāo)，可以分為七類：廣東20%；天津、上海、江蘇、浙江19%；北京、河北、遼寧、山東、福建、四川18%；云南、山西、吉林、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重慶和陜西17%；內(nèi)蒙古、廣西、貴州、甘肅、寧夏、黑龍江16%；海南，新疆11%；西藏、青海10%。

　　“其中，節(jié)能幅度調(diào)整最大的四個(gè)省，其特點(diǎn)是在該地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)中，非化石能源的比例相對(duì)較高，例如廣東，核電比較發(fā)達(dá)，而另外三個(gè)省區(qū)是中國(guó)水電開(kāi)發(fā)比較成熟，所以加兩個(gè)點(diǎn)難度不大。”楊富強(qiáng)分析。

　　以四川為例，公開(kāi)資料顯示，到2015年年底，四川發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到9030萬(wàn)千瓦，其中水電裝機(jī)為7426萬(wàn)千瓦，其水電比例將占到80%多，可見(jiàn)其非化石能源發(fā)展?jié)摿艽螅布礈p排空間很大。

　　楊富強(qiáng)認(rèn)為，而大多數(shù)省市自治區(qū)的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整比較難，考慮到化石能源結(jié)構(gòu)的內(nèi)部調(diào)整以及發(fā)展森林碳匯等多種減排措施，在節(jié)能之外另加一個(gè)百分點(diǎn)，也是比較合適的。

　　因此，前述接近國(guó)家發(fā)改委的知情人士對(duì)本報(bào)評(píng)論，“從分解方案來(lái)看，它較好地體現(xiàn)了國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)之間‘共同但有區(qū)別’的責(zé)任原則，有利于各個(gè)地區(qū)根據(jù)各自的潛力、能力和責(zé)任，去創(chuàng)造性地完成國(guó)家整體的減碳17%的任務(wù)”。

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