“十二五”下調(diào)增速促經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

在維持了十年經(jīng)濟高速增長后，中國計劃在“十二五”規(guī)劃期間內(nèi)下調(diào)經(jīng)濟增速目標(biāo)。2001~2010年，中國經(jīng)歷了十年高速增長，年均GDP同比增速達10.48%。在“九五”、“十五”和“十一五”期間，中國經(jīng)濟增長年均計劃目標(biāo)分別是8%、7%和7.5%，最終實際年均增速分別達8.6%、9.8%和11.2%。

　　尤其是在2008年后的全球金融危機爆發(fā)期間，中國在政府強力財稅政策刺激下，在全球經(jīng)濟衰退的大環(huán)境下仍然在2009和2010年兩年內(nèi)分別保持了8.7%和10.3%的高速增長。過去十年工業(yè)增加值年均增速11.17%，固定資產(chǎn)投資完成額平均增速22.52%，房地產(chǎn)固定資產(chǎn)投資平均增速24.23%。過去五年時間，出口金額年均增速19.01%。數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟增長的兩條腿事實上是“投資”和“出口”。

　　但最近中央計劃在“十二五”期間將中國經(jīng)濟增長目標(biāo)調(diào)低至7%。剛剛結(jié)束的“兩會”上的政府工作報告提出，“今后五年，我國經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長7%”。這意味著GDP發(fā)展目標(biāo)在中國新的五年規(guī)劃中首次被下調(diào)。

　　下調(diào)緣由分析

　　中國下調(diào)GDP增速目標(biāo)反映了現(xiàn)有發(fā)展模式的瓶頸制約。首先從增長模式上，高投入、高消耗、高增長、低效益的增長模式已經(jīng)不可持續(xù)。兩位數(shù)增長帶來的環(huán)保能耗成本日益凸顯。近兩年投資高增長也帶來更大的環(huán)境成本。據(jù)有關(guān)測算，目前GDP每增長1個百分點，能源消耗要增長0.8~1個百分點。而在2009年，中國政府宣布到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，這一指標(biāo)客觀上也會倒逼經(jīng)濟增速下降。

　　其次是低廉勞動力成本的時代已經(jīng)過去，用工緊張成為常態(tài)，勞動力將由過剩轉(zhuǎn)向短缺，“劉易斯拐點”即將到來，依靠低價勞動力成本參與競爭的時代難以持續(xù)。再次，從增長要素上看，兩位數(shù)增長必然要求相應(yīng)的投資、消費、凈出口增速，而從目前國內(nèi)外的情況看，過去十年的模式也難以為繼。近十年“三駕馬車”同比增速平均分別達20%、14%和21%，近兩年投資對GDP增長的貢獻率更是達95%和55%。在投資刺激政策退出和鼓勵進口措施下，投資與凈出口的持續(xù)高增長動力將減弱，目前已出現(xiàn)苗頭。消費啟動則面臨收入、社會保障、房價等一系列瓶頸?？陀^上看，中國經(jīng)濟潛在增速已經(jīng)下降。

　　最后，出口導(dǎo)向下的GDP高增長帶來的通脹和貨幣政策成本，已經(jīng)影響到國內(nèi)的民生和內(nèi)需的拉動，中國不得不反思現(xiàn)有的出口拉動增長的發(fā)展模式。近五年順差年均達2200億美元，大量流動性輸入，成為通脹產(chǎn)生的重要原因，央行不得不大量對沖外匯占款，外匯占款導(dǎo)致的基礎(chǔ)貨幣投放已成為中國流動性過剩的主要因素。同時流動性過剩支撐下資產(chǎn)泡沫發(fā)展近兩年來也成為懸在中國經(jīng)濟頭上的堰塞湖，加上通脹發(fā)展，中國經(jīng)濟陷入滯脹的危險越來越大。

　　從發(fā)展理念上單純追求經(jīng)濟增速的傳統(tǒng)模式被逐步拋棄。社會層面上，對于是否繼續(xù)依賴GDP數(shù)字作為衡量社會、經(jīng)濟進步的指標(biāo)，學(xué)界、政府和民間都在反思。GDP增長帶來的隱性成本如環(huán)境、貧富差距加大、資源消耗、通脹等過大，社會各界對于GDP應(yīng)該優(yōu)先考慮的增長質(zhì)量而非數(shù)量這一點逐漸形成共識。

　　一個明顯的例證是今年2月份中國經(jīng)濟總量超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體的消息發(fā)布后，并未引起中國公眾強烈反響，相反反而強化了民眾對于GDP高增長和自身幸福感相對下降的挫敗感。

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