《個人所得稅法修正案草案》在4月20日至22日召開的十一屆全國人大常委會第二十次會議上初次審議后，日前由全國人大常委會辦公廳全文公布，并向社會公開征求意見。這是繼2005年、2007年兩次修改個人所得稅法后，全國人大常委會第三次啟動修改個人所得稅法。
此次個稅修改最受公眾關(guān)注的有兩點，一是免征額由現(xiàn)行的2000元/月提高到3000元/月，二是將超額累進(jìn)稅率由9級減為7級，并對級距作了相應(yīng)調(diào)整。
作為政府“今年給老百姓辦的第一件實事”，這項關(guān)系到公眾切身利益的調(diào)整，一時間成為各方熱議的焦點。
網(wǎng)友：免征額3000元“不給力”
不久前，一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，近七成受訪者支持提高個稅起征點，并認(rèn)為最合理的起征點應(yīng)為5000元。今年“兩會”期間，不少代表、委員也表示“5000元較為適當(dāng)”。當(dāng)草案將免征額定為3000元的消息傳出后，很多人表示“失望”，認(rèn)為這一金額偏低。
參加調(diào)查的網(wǎng)友表示，對于生活在北京、上海等大城市的工薪階層來說，每月3000元收入維持基本生活開支都十分艱難，如果再征稅就更加不公平了。特別是去年下半年以來，物價持續(xù)走高，CPI已連續(xù)5個月在5%左右的高位徘徊，生活成本大增。此外，隨著工資上調(diào)，如果按照人力資源和社會保障部公布的未來5年工資翻一番的目標(biāo)，屆時社會平均工資可能會達(dá)到5000元左右，這就意味著更多平均線以下的人都要交稅。
“兩會”期間，曾有政協(xié)委員表示，3000元免征額本是2007年個稅調(diào)整時民眾的期望值，考慮到老百姓收入提高和物價上漲過快，希望此次步子邁得大一點，不要修修補(bǔ)補(bǔ)，過幾年又要調(diào)，建議一次到位提到5000元以上。也有網(wǎng)友建議，個稅免征額應(yīng)與物價漲幅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤。此外，還應(yīng)當(dāng)考慮不同地區(qū)收入、消費標(biāo)準(zhǔn)以及家庭負(fù)擔(dān)系數(shù)的差異，采取區(qū)別對待的個稅調(diào)整方式，而不是簡單地“一刀切”。中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認(rèn)為，追溯個稅設(shè)定免征額的理由，實際上與基本生活消費相關(guān)。因為政府必須在保證公民基本生活不受影響的前提下才能征稅。但現(xiàn)行政策只問收入不問消費，有違這一原則。
專家：調(diào)節(jié)收入分配才是目的
個人所得稅征收的主要目的是調(diào)節(jié)收入分配差距，但很多專家認(rèn)為，按照現(xiàn)行個稅計征辦法，僅僅提高免除額標(biāo)準(zhǔn)并沒有真正起到這一作用。
全國人大常委會委員朱永新認(rèn)為，當(dāng)前收入差距主要體現(xiàn)在工資薪金之外，而現(xiàn)在主要是對個人工資課稅，加之征收系統(tǒng)不完備，遺漏在所難免，難以體現(xiàn)稅負(fù)公平。
對此，很多網(wǎng)友表示贊同：“個稅征收主要征的是我們工薪層，真正有錢人有的是辦法避稅，買車買房都能通過自己的公司走賬，如何體現(xiàn)公平？”清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵此前也呼吁，媒體和公眾不應(yīng)該把關(guān)注點全部集中到個稅的起征點上，“個稅起征點問題只是芝麻，國家對資本所得不征稅才是西瓜，而資本所得是拉開收入差距的核心”。
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