商務(wù)部十二五規(guī)劃有三個(gè)方面大變化

“商務(wù)部‘十二五’規(guī)劃已經(jīng)完成，包括十二個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，初稿已經(jīng)都有了。”知情人士告訴本報(bào)。

　　之前，商務(wù)部部長陳德銘曾介紹：商務(wù)領(lǐng)域“十二五”規(guī)劃包括1個(gè)總體規(guī)劃、3個(gè)國家級專項(xiàng)規(guī)劃和6個(gè)部內(nèi)專項(xiàng)規(guī)劃等。總體規(guī)劃為《商務(wù)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；國家級專項(xiàng)規(guī)劃為《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》、《培育國際合作和競爭新優(yōu)勢規(guī)劃》和《沿邊地區(qū)開放開發(fā)規(guī)劃》。

　　在商務(wù)部研究院院長霍建國看來，商務(wù)部‘十二五’規(guī)劃的初稿，較之此前政策，有三個(gè)方面的大變化。

　　消費(fèi)：從農(nóng)村到城市

　　“國內(nèi)貿(mào)易規(guī)劃，在中華人民共和國歷史上還是第一次提出來。”去年12月份，京西賓館舉行的一年一度的全國商務(wù)工作會議上，商務(wù)部部長陳德銘在講話的最后脫開了講稿。

　　隨后，商務(wù)部的“十二五”國內(nèi)貿(mào)易規(guī)劃也從部內(nèi)規(guī)劃上升到國家級規(guī)劃，這也擺明了商務(wù)部在今后五年工作的重中之重即是擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)。

　　“怎么來提振國內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展，重點(diǎn)是在農(nóng)村還是在城市？應(yīng)該側(cè)重流通還是消費(fèi)？”這是背后爭論較多，一直猶豫不決、拿不定主意的。

　　特別是2009年金融危機(jī)之后，商務(wù)部擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)的重點(diǎn)一直放在農(nóng)村。試圖將農(nóng)村消費(fèi)市場的潛力逐步釋放，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。

　　當(dāng)時(shí)的形勢下，商務(wù)部提出了以“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”為目標(biāo)，以加快農(nóng)村市場體系建設(shè)、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)為重要任務(wù)，以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”、“雙百市場工程”、下鄉(xiāng)產(chǎn)品和農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，完善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)民增收，拉動農(nóng)村消費(fèi)。

　　“客觀講，商務(wù)部抓農(nóng)村消費(fèi)的確有一定的效果，但整個(gè)消費(fèi)的60%~70%還是在城市，農(nóng)村消費(fèi)量只占了三分之一?！被艚▏f，“那我們?yōu)槭裁床蝗プゴ蟮哪?，這次‘十二五’規(guī)劃中，明顯有了向城市偏轉(zhuǎn)的意向，網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和服務(wù)配套體系的建設(shè)都有所加強(qiáng)，這個(gè)方向是對的。”

　　現(xiàn)在城鎮(zhèn)化變成了所謂的土地城鎮(zhèn)化，就是說，只是“城市面子”的擴(kuò)張，人的素質(zhì)和消費(fèi)的能力并沒有補(bǔ)充上來。要完善城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，城鎮(zhèn)的配套設(shè)施、公共服務(wù)、銷售網(wǎng)點(diǎn)都應(yīng)該有所布局。這樣就會創(chuàng)造出新的消費(fèi)環(huán)境。

　　“這就說明我們下一步國內(nèi)貿(mào)易的重點(diǎn)應(yīng)該放在流通，而不是消費(fèi)。”霍建國說，“流通和消費(fèi)是配套的，有了正規(guī)的服務(wù)體系和銷售渠道，消費(fèi)自然會有所提升。現(xiàn)在一些中小城市和新生城市，還是很不完善的，這些東西是需要國家先拿出錢來投資的。”

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