個(gè)稅改革征求意見(jiàn)，3000元起征點(diǎn)調(diào)整可能性不大

倍受關(guān)注的個(gè)稅改革經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的討論之后，終于像此前業(yè)界專(zhuān)家呼吁的那樣，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)門(mén)立法，公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　不過(guò)記者從一位參與法律修訂的人士處獲悉，雖然外界對(duì)于草案中個(gè)人薪金免征扣除標(biāo)準(zhǔn)（即通常所稱(chēng)起征點(diǎn)）提高到3000元和級(jí)次級(jí)距調(diào)整有很多建議，但是已經(jīng)提交人大的個(gè)人所得稅法修訂草案在這兩點(diǎn)上做出改變的可能性不大，也不太可能采用一些專(zhuān)家提出的不同地區(qū)采用不同扣除標(biāo)準(zhǔn)的方式。

　　至于級(jí)次級(jí)距調(diào)整，該人士表示，如果調(diào)整一個(gè)級(jí)次，整個(gè)方案將牽一發(fā)而動(dòng)全身。事實(shí)上，研究過(guò)程中有關(guān)部門(mén)對(duì)很多方案進(jìn)行了測(cè)算，上報(bào)的方案綜合了各方面的考慮，是較為合適的方案，進(jìn)一步調(diào)整也很困難。

　　為什么是3000

　　雖然人大還沒(méi)有對(duì)外公布已經(jīng)征集的17萬(wàn)余條建議的內(nèi)容，但可以肯定3000點(diǎn)的免征扣除標(biāo)準(zhǔn)是否合適一定是最受關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍表示，有調(diào)查顯示70％的人覺(jué)得目前確定3000元的個(gè)稅起征點(diǎn)還比較低，需要往上加。上述人士也對(duì)本報(bào)記者表示，起征點(diǎn)和級(jí)次級(jí)距肯定是此次改革中最受關(guān)注的問(wèn)題。

　　即便如此，經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)算研究的3000元扣除標(biāo)準(zhǔn)，在草案的制定者眼里仍然有它不可替代的合理性，很難像外界討論的那樣上調(diào)到5000元，甚至更高。而根據(jù)各地收入狀況的不同采用地區(qū)間差異浮動(dòng)的方式，則可能帶來(lái)新負(fù)面因素，而不具備可行性。

　　財(cái)政部和國(guó)稅總局負(fù)責(zé)人在就個(gè)稅改革有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)就明確表示，在全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，主要考慮減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是按照社會(huì)平均消費(fèi)支出情況確定的，總體上反映了全國(guó)各類(lèi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民收入水平。

　　中西部地區(qū)與東部地區(qū)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上也有利于引導(dǎo)優(yōu)秀人才向中西部地區(qū)流動(dòng)，避免稅源在地區(qū)間的非正常轉(zhuǎn)移，有利于促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而這也是國(guó)際上的通行做法。

　　上述人士則對(duì)記者表示，這種說(shuō)法基本上反映了現(xiàn)實(shí)的情況，是有道理的，在這種情況下希望在不同地區(qū)間實(shí)行不同的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可能性不大。

　　按照財(cái)政部的說(shuō)法，此次個(gè)稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，采用"城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出"指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，其中包括基本生活支出，非基本生活必需品支出、價(jià)格上漲因素支出和因生活水平提高而增加的支出。而個(gè)人所得稅法的規(guī)定工資薪金所得減除費(fèi)用的目的是為了體現(xiàn)居民基本生活費(fèi)用不納稅的原則。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)中的消費(fèi)性支出肯定大于基本生活支出，而且此次減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)考慮到了納稅人的家庭負(fù)擔(dān)因素，按照每一就業(yè)者供養(yǎng)1.93人，測(cè)算就業(yè)者負(fù)擔(dān)的平均費(fèi)用支出水平。

　　從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，個(gè)稅修訂后，不僅納稅人范圍大幅減少，而且大部分中等收入著稅負(fù)降低。按照財(cái)政部的測(cè)算，個(gè)稅扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到3000元，納稅人口將減少到稅基人口的12％，減少4800萬(wàn)人。應(yīng)納稅所得額適用10％以下稅率的納稅人占工薪所得納稅人的比重，達(dá)到94％，其中70％適用5％稅率。

　　事實(shí)上，按照扣除標(biāo)準(zhǔn)3000元計(jì)算，月薪5000的工薪階層，如果扣除各項(xiàng)保險(xiǎn)和公積金后再扣除免征扣除額3000元，其納稅金額只有50元左右。

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