去年6月開始在新疆啟動試點的資源稅改革到現(xiàn)在為止已近一年。隨著試點效果逐步顯現(xiàn),下一步的改革方向正受到各界高度關注。本報記者近日在一份修訂后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》下稱《條例》中發(fā)現(xiàn),未來油氣資源稅的改革力度將加大,煤炭資源稅征收的力度則較業(yè)內(nèi)預料的要小。
考慮到當前通脹壓力較大、煤電油運持續(xù)緊張,業(yè)內(nèi)人士認為資源稅改革或暫緩向全國推廣。
油氣:稅率提升為最高10%
財政部去年5月20日公布的《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規(guī)定》宣布,新疆的油氣資源稅從去年6月1日起實行從價計征,稅率為5%。這一文件拉開了資源稅改革的序幕。當時,業(yè)內(nèi)普遍認為,改革全面推廣后的油氣資源稅稅率也將定在5%。
但本報記者最新掌握的一份修訂后的《條例》卻將油氣資源稅稅率定為5%-10%,力度較去年試點時又提高了不少。
根據(jù)修訂后的《條例》,資源稅的應納稅額按照從價定率或者從量定額的辦法,分別以應稅產(chǎn)品的銷售額乘以納稅人具體適用的比例稅率或者以應稅產(chǎn)品的銷售數(shù)量乘以納稅人具體適用的定額稅率計算。其中,原油和天然氣的資源稅征收方式均從原先的“從量征收”辦法改為“從價定率”。而與去年試點時最顯著的不同在于,將試點時的5%稅率提升為5%-10%。
“如果按照10%的稅率征收的話,則比試點時的影響要大得多?!苯汇y國際油氣分析師賀煒告訴本報記者,盡管表面上稅率翻倍,但從實際稅負感受上卻更重,因為石油公司的利潤基本穩(wěn)定。
據(jù)他測算,如果按國際油價100美元、資源稅率10%測算,則每噸原油的資源稅可高達500元。
但如依照修訂前的資源稅稅目稅額幅度表,原油的稅額幅度僅為每噸8元—30元,天然氣為每千立方米2元—15元。即便按照去年試點時5%的稅額計算,資源稅也僅為每噸250元左右。
中國石油大學工商管理學院副院長董秀成也向本報記者表示,這比改革較試點時的力度大得多,考慮到石油企業(yè)還要繳納礦產(chǎn)使用費和特別收益金,則改革推廣后企業(yè)的稅負壓力將明顯增大。
“如果真的按照10%來征收的話,特別收益金也許會減征或免征?!辟R煒說。
在賀煒看來,石油行業(yè)已沒必要再加稅,因目前的稅負已經(jīng)很重,而開采成本又越來越高,已接近每桶40美元。
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