今年是我國保障房建設(shè)大提速的一年。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的計劃,今年1000萬套保障房建設(shè)所需的約1.3萬億元資金中,約有8000億元將通過社會機(jī)構(gòu)和保障對象及其所在企業(yè)籌集。目前年度計劃實施時間將半,記者在多個省份采訪時卻發(fā)現(xiàn),社會資金籌措難的困境仍較普遍。一邊是民眾翹首企盼的民生工程,一邊是躊躇不前的社會資本,社會資金的顧慮在哪里?如何打破社會資金進(jìn)入保障房建設(shè)的瓶頸?
政府獨角戲背后的尷尬
根據(jù)計劃,今年1000萬套保障房建設(shè)所需的約1.3萬億元資金中,約有8000億元將通過社會機(jī)構(gòu)和保障對象及其所在企業(yè)籌集。
今年是保障房建設(shè)“大提速”的一年,保障房建設(shè)重點也從經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)向廉租房和公租房為主。
相對于經(jīng)濟(jì)適用房,廉租房和公租房資金壓力較大,社會資金籌集的迫切性也更加凸顯。記者在采訪中卻發(fā)現(xiàn),全國多地社會資金籌集并不順利,政府“唱獨角戲”的不在少數(shù)。
陜西今年需要完成保障性安居工程總投資約776億元,其中政府配套資金和補貼占180億元,將近600億元需要其他渠道籌措。但截至目前,所需資金仍主要由政府籌措。
上海市是今年保障房建設(shè)的“大戶”之一,計劃新開工建設(shè)保障房1500萬平方米、22萬套。相關(guān)部門雖以“難以統(tǒng)計”為由,未向記者透露社會資金籌措計劃,但對于公租房和廉租房項目,則表示幾乎全部由政府渠道籌集。
類似“尷尬”不是特例。華北某市國土房管系統(tǒng)一位部門負(fù)責(zé)人接受記者采訪時“抱怨”說,當(dāng)?shù)卦鲞^社會資金進(jìn)入保障房建設(shè)可行性的調(diào)研,但由于社會資金積極性不高,只能轉(zhuǎn)而基本全由政府籌集。
一些政府官員坦言,經(jīng)適房和兩限房雖能一次收回成本,但企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)往往嫌棄其利潤低;公租房和廉租房等資金沉淀量大,回籠較慢,社會資金“顧慮”更多。
長期研究保障房建設(shè)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任王玨林對這種政府長期埋單的形式深表擔(dān)憂:企業(yè)要考慮成本核算和投資風(fēng)險,而地方政府有中央制定的硬任務(wù),就只能“千方百計”將這部分資金填上。
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