“新36條”實施細(xì)則成浮云，民間投資依舊沒門

去年5月13日，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》發(fā)布，如今已時隔一年。論及新36條“業(yè)績”，大多人士表示不滿意。新36條如鏡中花，水中月，可望不可行，對于實際投資引導(dǎo)作用微弱。

　　民間投資缺少實施細(xì)則

　　浙江民間資本是全國民間資本的風(fēng)向標(biāo)，在全國具有典型意義。對浙江民間資本非常了解的溫州市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長周德文表示，新36條對于溫州民間資本來講更多的是信心。

　　究其對民間資本影響微弱的原因，周德文說，新36條是一個促進(jìn)民間資本發(fā)展的意見，不論是地方政府還是中央政府，都沒具體的實施細(xì)則。民間資本在投資中往往是不得其門而入。

　　“比如說新36條中鼓勵民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，浙江民間資本在意見發(fā)布后就著手提交了華僑銀行的籌劃方案，但是大半年過去了仍然沒有批下來?！痹谄渌A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電信、石油天然氣等資源領(lǐng)域，都遭遇沒有具體實施細(xì)節(jié)的具體問題。民間資本真正投資十分困難。

　　對此，全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)總裁傅軍在今年兩會上曾提出《關(guān)于具體落實國務(wù)院鼓勵和引導(dǎo)民間投資“新36條”的建議》的提案，主張制定實施細(xì)節(jié)。傅軍認(rèn)為，在現(xiàn)有的制度框架下，由于存在政策執(zhí)行障礙，局部利益群體從中作梗，民間投資中遭遇的“玻璃門”、“彈簧門”沒有從根本上得到解決。

　　壟斷行業(yè)很難進(jìn)入

　　針對民間資本投資細(xì)節(jié)問題，目前只有北京市在4月份發(fā)布了京版實施細(xì)則，其中自來水廠、污水處理廠、熱力場站等北京市政基礎(chǔ)設(shè)施以及醫(yī)療、教育、政策性住房等公共事業(yè)將成為鼓勵的重點。

　　在北京制定實施細(xì)則的同時，也暴露出了民間資本投資不熱情的另一個原因：即在民間投資過程中，對于微利行業(yè)、投資周期較長的行業(yè)，民資進(jìn)入比較容易，而對于暴利行業(yè)、壟斷行業(yè)，民間資本卻很難介入。

　　深圳創(chuàng)新投資杭州分公司副總經(jīng)理鄒冠玉說，浙江的民間資本非常靈活，只要能賺錢，他們就會想辦法擠進(jìn)去。比如說國內(nèi)的礦產(chǎn)資源被國企壟斷，浙江的民間資本就會去開拓國際市場，以前多參與銅礦，現(xiàn)在則多投資鎳礦、鉬礦等。此外，小額度信貸和地下錢莊也是資金流向的另一個去處。民間借貸的利率很高，月息達(dá)到7.5%，而且是復(fù)利。

　　鄒冠玉還表示，現(xiàn)在股權(quán)投資是最熱鬧的行業(yè)之一?！罢憬纳倘酥灰稚嫌悬c錢，就會去做私募股權(quán)投資，而且不少人不甘心做普通的有限合伙人，會去直接干預(yù)基金的投資項目?！保铥惢ǎ?/p>

來源：證券時報

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