22萬條意見助力個稅改革，關(guān)注個稅改革三大焦點

據(jù)新華社電 個稅改革牽動民心。來自中國人大網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，截至5月17日，已經(jīng)提交的個稅修正意見超過22萬條，創(chuàng)人大單項立法征求意見數(shù)之最。與此同時，在各大門戶網(wǎng)站、論壇、微博上關(guān)于個稅修正案的討論熱度不減。眾多網(wǎng)民各抒己見，多位專家建言獻策，積極助推打造一個“科學(xué)合理、百姓滿意”的“完美方案”。

　　免征額能否提至5000元？

　　從目前各方反映的意見看，個稅免征額能否提到更高的水平是人們關(guān)注的焦點之一。記者查閱部分門戶網(wǎng)站、論壇、微博發(fā)現(xiàn)，對于草案中將個稅免征額設(shè)定為每月3000元，不少人有不同意見。

　　北京市民賈成則表示，去年以來，全國幾乎所有省份都調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，北京的最低工資標(biāo)準(zhǔn)達到了每月1160元，如果個稅免征額為3000元，那么很可能在工地上工作的農(nóng)民工都在個稅納稅者之列。

　　記者多方采訪的情況也顯示，人們普遍感覺，當(dāng)前通脹壓力較大、生活成本上升較快，以自己現(xiàn)有收入水平不應(yīng)當(dāng)處在繳納個人所得稅的行列，目前個稅免征額偏低，希望將免征額提高到4000元或者5000元。

　　此前，財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，免征額的設(shè)定是為了體現(xiàn)居民基本生活費用不納稅的原則，2011年按照城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費性支出增長10%測算，約為2384元每月，綜合考慮各方因素，草案擬將減除費用標(biāo)準(zhǔn)定為每月3000元。

　　也有專家認(rèn)為，個稅免征額的設(shè)置應(yīng)有一定前瞻性，讓中低收入群體在通脹壓力增加的背景下依然能夠“保障生活”。根據(jù)物價走勢，個稅免征額如上調(diào)至3000元，三年內(nèi)將可能被城鎮(zhèn)居民實際消費性支出超過。屆時，個稅免征額將再度面臨上調(diào)壓力。

　　能否體現(xiàn)地域、家庭差異化？

　　個稅調(diào)整如何更好體現(xiàn)地域、家庭差異化是各方關(guān)注的另一個焦點。

　　網(wǎng)名為“藍(lán)天白”的網(wǎng)友說，在沿海和西北內(nèi)陸、在一線城市和二、三線城市、在城市和農(nóng)村，3000元對老百姓的概念完全不同，對3000多元工資征稅給老百姓造成的負(fù)擔(dān)是不一樣的，但這在個稅改革中卻沒有體現(xiàn)出來。

　　專家建議，“可以采取‘就高不就低’的原則，按照富裕地方的個稅免征額設(shè)定國家統(tǒng)一的免征標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

　　在體現(xiàn)家庭差異方面，財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，我國個人所得稅在確定工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)時，已經(jīng)考慮了納稅人的家庭負(fù)擔(dān)因素。比如，此次調(diào)整減除費用標(biāo)準(zhǔn)就是按照每一就業(yè)者供養(yǎng)1.93人，測算就業(yè)者負(fù)擔(dān)的平均費用支出水平。

　　國家稅務(wù)總局科研所所長劉佐說，據(jù)財政部測算，如個稅修正案草案通過，88%的工薪收入者的工薪收入都不用納稅，納稅面似乎偏小了一些。至于高收入者多納稅，是理所當(dāng)然的，因為個稅的主要功能之一就是調(diào)節(jié)高收入。征收個稅時應(yīng)考慮不同家庭的差別，但在我國個稅實行分項征收制的情況下難以操作。所以，必須盡快實行綜合征收與分項征收結(jié)合的征稅制度。在此之前，可采取適當(dāng)增加稅前扣除、調(diào)整稅率等應(yīng)急措施，以適當(dāng)減輕稅負(fù)。

　　能否實現(xiàn)動態(tài)化征收？

　　網(wǎng)民認(rèn)為，免征額和稅率的設(shè)置應(yīng)該“指數(shù)化”，比如與CPI增幅、房價漲幅、人均可支配收入增長、財政收入增長速度等指標(biāo)掛鉤，一旦這些指標(biāo)在一段時間內(nèi)出現(xiàn)變化，免征額和稅率就應(yīng)當(dāng)有所體現(xiàn)。中國人民大學(xué)教授安體富認(rèn)為，可以將免征額“指數(shù)化”，根據(jù)物價等相關(guān)因素的漲幅，3-5年自動調(diào)整一次。應(yīng)當(dāng)建立直接面向納稅人的稅收征管機制，首先要建立個人永久稅號；二是要收入貨幣化；三是要加強現(xiàn)金管理，全面實行銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算?！暗罡镜氖且獙嵭秀y行、海關(guān)、公安機關(guān)、金融機構(gòu)、稅務(wù)部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，這樣才能全面掌握高收入群體的收入情況?！卑搀w富說。

　　劉佐坦言，目前個稅由地方稅務(wù)局征收，不同地區(qū)的地方稅務(wù)局無隸屬關(guān)系，加之個稅收入由中央與地方分享，所以無法將一個納稅人來自各地的不同所得綜合計算，源泉扣繳，年終匯算清繳。要解決上述問題，就必須實行相應(yīng)的管理體制改革。一些專家則指出，目前我國個稅征收系統(tǒng)不完備、社會流動性很大。今后應(yīng)當(dāng)將所有收入和支出都與身份證號碼連起來，所有收入和支出必須要憑身份證。

來源：每日新報

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