三網(wǎng)融合進展遠遠落后于國家決策部署，引發(fā)業(yè)界對于三網(wǎng)融合前景之憂。在這樣的背景下，有關(guān)三網(wǎng)融合的各種悲觀論調(diào)迅速蔓延，有識之士疾呼“三網(wǎng)融合面臨夭折的風(fēng)險”，更有人表示三網(wǎng)融合已經(jīng)結(jié)束。一個不爭的事實是，三網(wǎng)融合發(fā)展遭遇重重阻力，尤其廣電市場化改革進展緩慢嚴重影響三網(wǎng)融合進程。有廣電內(nèi)部人士近日撰文稱，城市廣電產(chǎn)業(yè)存在市場化程度不高等問題。分析人士認為，三網(wǎng)融合如果過分糾結(jié)于部門利益，民生利益就會被忽略，不僅發(fā)展難以突破，還可能動搖根本。
廣電市場主體千呼萬喚未出來
廣電部門政企分開、網(wǎng)臺分離的市場化改革依然不到位，使三網(wǎng)融合的發(fā)展陡增變數(shù)。三網(wǎng)融合比較大的阻礙是廣電部門的內(nèi)部整合，陜西廣電董事長呂曉明近日在接受采訪時表示，廣電的現(xiàn)狀仍是“弱、小、散、亂”，目前是單兵作戰(zhàn)，自給自足，成本很高、效率很低，發(fā)展緩慢，而且互不連通。
在體制機制方面，廣電內(nèi)部人士直陳，一方面，“條塊分割以塊為主”的體制，加之長期以來地方“自然壟斷”的影響，造成臺與臺之間產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營體制不能相互融合，發(fā)展方式與市場化要求不相適應(yīng)。另一方面，“雖然有的局臺、政事已經(jīng)分開，但管理者的角色尚未轉(zhuǎn)變，組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)不符合市場需要；有的對三網(wǎng)融合持消極和對抗情緒，甚至觀望懷疑，網(wǎng)絡(luò)意識、合作意識淡薄?！?/p>
為此，廣電總局曾提出的2010年底基本實現(xiàn)“一省一網(wǎng)”的目標(biāo)和要求落空。據(jù)廣電高層透露，目前有20個省級廣電實現(xiàn)省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，只完成了整體進度的2/3.
有媒體報道稱，廣電部門曾經(jīng)苦心籌建的國家級有線網(wǎng)公司“中國有線電視網(wǎng)絡(luò)公司”，名稱已悄然改為“中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司”。這顯示廣電方面極可能定下了“臺網(wǎng)無法分離”的新調(diào)子。還有一個可能的原因是，即便組成統(tǒng)一的市場主體，也與電信運營商的網(wǎng)絡(luò)存在差距，削弱了廣電部門市場化改革的動力。
市場利益博弈加劇背離政策初衷
廣電、電信部門之間的市場利益博弈日益加劇。讓人擔(dān)憂的是，占據(jù)絕對話語權(quán)的媒體參與到市場競爭中，使各方利益的糾結(jié)更加復(fù)雜。有網(wǎng)友戲言，只要央視開始曝光電信業(yè)的問題，很快就會有有利于廣電的政策出臺。這在某種程度上折射了電信業(yè)在三網(wǎng)融合中的處境尷尬。近期央視曝光“翼機通”推廣過程中的某些問題，并與壟斷相關(guān)聯(lián)，讓人們嗅到競爭的火藥味。專家認為，一個企業(yè)和一個事業(yè)單位競爭肯定是沒有結(jié)果的，而且勝負一清二楚。
三網(wǎng)融合所帶來的市場機遇令廣電和電信各方歡欣鼓舞，但是，三網(wǎng)融合遲遲未有明顯進展，難免使產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部出現(xiàn)心灰意冷的心態(tài)。業(yè)內(nèi)分析人士認為，在三網(wǎng)融合進程中，如果廣電、電信兩大部門仍陷在部門之爭、利益博弈中，就算是此刻已有的優(yōu)勢，也會隨著消費者需求的變化、終端產(chǎn)品的改變而變得優(yōu)勢不再。
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