經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是我國(guó)“十二五”主攻方向

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與質(zhì)量轉(zhuǎn)型既面臨著挑戰(zhàn)，又是一個(gè)重要的機(jī)遇，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。其核心是以科學(xué)方式謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型在增長(zhǎng)構(gòu)成方面的客觀要求

投資拉動(dòng)不可持續(xù)。雖然當(dāng)前國(guó)內(nèi)投資仍然保持快速增長(zhǎng)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投資，但相對(duì)來(lái)講工業(yè)投資速度要低于基建投資的速度，特別值得注意的是房地產(chǎn)投資反彈速度非?？?。雖然我國(guó)仍然需要大量的資本投入，并且這些投入的大部分將進(jìn)入生產(chǎn)性領(lǐng)域。但即便如此，投資驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在我國(guó)將會(huì)逐步減少，其減少的部分應(yīng)該由消費(fèi)拉動(dòng)進(jìn)行填補(bǔ)。

擴(kuò)大內(nèi)需任務(wù)艱巨。擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，也是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，以內(nèi)需為主導(dǎo)，是大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然途徑。我國(guó)人口眾多，地域遼闊，內(nèi)需潛力大是促進(jìn)我國(guó)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大內(nèi)需要把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，注重發(fā)揮投資與消費(fèi)的協(xié)調(diào)拉動(dòng)作用，其核心是要大力提高居民消費(fèi)能力。從消費(fèi)來(lái)看，我國(guó)居民消費(fèi)占GDP的比重過(guò)去十年從45%下降到35%，整整下滑了10個(gè)百分點(diǎn)。目前的消費(fèi)比重是一個(gè)偏離常規(guī)的低水平，這種低消費(fèi)、高投資的需求結(jié)構(gòu)是一種失衡的結(jié)構(gòu)，尤其是考慮到出口在未來(lái)不會(huì)再成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突出因素，形勢(shì)更加嚴(yán)峻。所以調(diào)整結(jié)構(gòu)失衡，解決消費(fèi)不足，使得投資和消費(fèi)共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型任務(wù)非常迫切。

貿(mào)易保護(hù)主義日益盛行。當(dāng)前歐、美、日等世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較為緩慢，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)矛盾凸顯，政治壓力加大，這使得他們傾向于選擇貿(mào)易保護(hù)主義的政策，將國(guó)內(nèi)矛盾轉(zhuǎn)嫁到國(guó)外。2010年9月份美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院籌款委員會(huì)投票通過(guò)了旨在對(duì)低估本幣匯率的國(guó)家征收特別關(guān)稅的法案。這項(xiàng)“人民幣匯率法案”的通過(guò)，將2010年以來(lái)的中美匯率之爭(zhēng)推上了頂峰。繼美國(guó)之后，歐盟也顯現(xiàn)出跟風(fēng)施壓的苗頭。此后，一些新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家紛紛開始采取“弱勢(shì)貨幣”策略，壓低本國(guó)幣值。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩極大地催化了貿(mào)易保護(hù)主義情緒的釋放，從2010年初就頻頻發(fā)起的各種貿(mào)易救濟(jì)措施貫穿全年始終，案件數(shù)量和涉案金額都翻番增長(zhǎng)。

長(zhǎng)期通貨膨脹壓力持續(xù)增加。在國(guó)內(nèi)外各種因素影響下，以農(nóng)產(chǎn)品為主的居民生活必需品價(jià)格上漲較快，增加了居民的生活和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的成本。這次物價(jià)上漲是國(guó)際金融危機(jī)以后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程的一個(gè)現(xiàn)象，主要原因中流動(dòng)性過(guò)剩，輸入型通脹的特征比較明顯。為保障群眾基本生活，政府迅速出臺(tái)了16條穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平的具體措施。此舉傳遞出中央嚴(yán)控物價(jià)、控制通脹的堅(jiān)定決心。調(diào)控立竿見影，尤其是前期游資介入炒作的部分品種，價(jià)格回落幅度相當(dāng)明顯。保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。但是目前消費(fèi)價(jià)格水平上漲的壓力并沒(méi)有完全緩解，仍需密切加以關(guān)注。

房地產(chǎn)存在嚴(yán)重泡沫。房地產(chǎn)投資和住房?jī)r(jià)格呈現(xiàn)迅速上漲趨勢(shì)。從世界范圍內(nèi)來(lái)看，目前的高房?jī)r(jià)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的正?，F(xiàn)象，關(guān)鍵是要在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)向內(nèi)需的大環(huán)境下，認(rèn)清房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展的方向，完成房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的機(jī)制轉(zhuǎn)變，政策轉(zhuǎn)換以及增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型。

人民帀升值壓力持續(xù)加大。人民幣仍面臨著巨大的升值壓力。一是來(lái)自國(guó)內(nèi)進(jìn)一步抑制通脹預(yù)期和收縮流動(dòng)性的需求；二是來(lái)自國(guó)外，尤其是美國(guó)的壓力，美國(guó)國(guó)會(huì)下屬的美中經(jīng)濟(jì)和安全審議委員會(huì)于2010年11月17日提交的年度報(bào)告稱：“中國(guó)通過(guò)低估人民幣匯率、對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)傾斜性支持等政策，維持出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)”，并要求美財(cái)政部將中國(guó)正式列入“匯率操縱國(guó)”。目前預(yù)計(jì)人民幣匯率在未來(lái)幾年中，平均將以每年2%的速度升值。

初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格上漲加劇通貨膨脹預(yù)期。目前，我國(guó)能源消費(fèi)對(duì)凈進(jìn)口的依賴達(dá)到10%左右，農(nóng)業(yè)原材料進(jìn)口占貨物進(jìn)口的比重高達(dá)4%左右，同時(shí)，我國(guó)也是世界上的糧食進(jìn)口大國(guó)。隨著初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)上漲，我國(guó)的進(jìn)口成本將大幅上升；輸入型通貨膨脹將可能推動(dòng)國(guó)內(nèi)物價(jià)的上漲。

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