貿(mào)易摩擦蔓延至金融，中美歐交鋒出口信貸激戰(zhàn)在即

中美歐之間圍繞出口信貸的交鋒在即，劍拔弩張的局勢(shì)越來(lái)越明顯。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從商務(wù)部條法司獲悉，在歐盟威脅將向W TO起訴中國(guó)出口信貸政策的同時(shí)，商務(wù)部也已經(jīng)開(kāi)始積極籌備，準(zhǔn)備“迎戰(zhàn)”。業(yè)內(nèi)人士表示，貿(mào)易摩擦已經(jīng)引燃金融戰(zhàn)線。歐美針對(duì)中國(guó)出口信貸的調(diào)查是反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、特保等手段之外的“新動(dòng)作”，是貿(mào)易摩擦的一條“新戰(zhàn)線”。

　　叫板

　　出口信貸交鋒在即 中方積極籌備“迎戰(zhàn)”

　　中美歐之間圍繞出口信貸劍拔弩張的局勢(shì)已經(jīng)越來(lái)越明顯。

　　“現(xiàn)在中美歐三方都在緊鑼密鼓地籌備這件事，從近期歐盟密集對(duì)華施壓的態(tài)勢(shì)來(lái)看，很可能在下半年就會(huì)有所動(dòng)作上訴WT O ?！鄙虅?wù)部人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，和單一產(chǎn)品的反補(bǔ)貼不同，一旦出口信貸政策訴諸W T O多邊解決，那也就意味著中國(guó)的這項(xiàng)經(jīng)貿(mào)政策直接面臨挑戰(zhàn)，如果W T O做出對(duì)中國(guó)不利的裁決，將會(huì)給我國(guó)有關(guān)部門(mén)和產(chǎn)業(yè)帶來(lái)很大壓力。

　　在我國(guó)出口信貸問(wèn)題上，歐盟一直表現(xiàn)得高調(diào)而強(qiáng)硬。歐盟貿(mào)易專員卡洛·德古赫特K arel D eG ucht日前威脅稱：“歐盟委員會(huì)樂(lè)意支持歐盟公司通過(guò)司法途徑解決問(wèn)題，如果正式接到有理有據(jù)的申訴，可以采用包括訴訟至世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的方式加以解決?！睔W盟執(zhí)委會(huì)和歐洲最大的企業(yè)游說(shuō)團(tuán)體 B usinessE urope已經(jīng)牽頭調(diào)查取證持續(xù)近五個(gè)月。

　　在本月初的第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，出口信貸首次列入雙方討論的議題。美國(guó)企業(yè)此前抱怨稱，中國(guó)不遵守有關(guān)出口信貸條款的國(guó)際協(xié)議，靠提供帶有高額補(bǔ)貼的出口貸款贏得海外合同。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納也稱，中國(guó)必須停止為國(guó)有大型企業(yè)提供低成本貸款，使它們對(duì)包括國(guó)內(nèi)和海外在內(nèi)的私營(yíng)企業(yè)擁有優(yōu)勢(shì)。

　　近日有媒體報(bào)道稱，歐美有聯(lián)合搜證調(diào)查中國(guó)出口信貸的跡象。就此，上述商務(wù)部人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，商務(wù)部也已經(jīng)關(guān)注到這個(gè)動(dòng)向?！安贿^(guò)，從目前來(lái)看，在這個(gè)問(wèn)題上美國(guó)的態(tài)度非常微妙?！?/p>

　　爭(zhēng)議

　　基準(zhǔn)利率的選擇是爭(zhēng)議的核心

　　出口信貸作為一種國(guó)際信貸方式，是一國(guó)為了支持和鼓勵(lì)本國(guó)大型機(jī)械設(shè)備、工程項(xiàng)目的出口，加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以向本國(guó)出口商或國(guó)外進(jìn)口商提供利息補(bǔ)貼和信貸擔(dān)保的優(yōu)惠貸款方式，鼓勵(lì)本國(guó)的銀行對(duì)本國(guó)出口商或國(guó)外的進(jìn)口商提供利率較低的貸款，以解決本國(guó)出口商資金周轉(zhuǎn)的困難，或滿足國(guó)外進(jìn)口商對(duì)本國(guó)出口商支付貨款需要的一種融資方式。

　　歐盟認(rèn)為中國(guó)的出口信貸提供了低于市場(chǎng)水平的利率優(yōu)惠，因而構(gòu)成出口補(bǔ)貼，違反了W T O關(guān)于《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定》的相關(guān)內(nèi)容。就此，上海W T O事務(wù)咨詢中心龔柏華教授對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，基準(zhǔn)利率的問(wèn)題應(yīng)該是爭(zhēng)議的核心之一。在入世談判中對(duì)出口信貸做了特殊安排，要參照經(jīng)合組織（O E C D）的相關(guān)規(guī)定。按照O E C D的安排，出口信貸可以作為鼓勵(lì)貿(mào)易的手段使用，但不能低于市場(chǎng)基準(zhǔn)利率。

　　君合律師事務(wù)所律師杭國(guó)良告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，按照W T O規(guī)則，銀行提供貸款是否政府行為、產(chǎn)業(yè)有沒(méi)有從中獲益即是否低于市場(chǎng)基準(zhǔn)利率、貸款優(yōu)惠有沒(méi)有專向性，都是判定是否構(gòu)成補(bǔ)貼的要件。

　　中國(guó)工商銀行等國(guó)內(nèi)大型商業(yè)銀行均對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，目前國(guó)內(nèi)各大型商業(yè)銀行都已是股份制上市公司，屬于市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)主體，其提供的貸款利率完全是市場(chǎng)化的。

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