新36條細(xì)則出臺為期不遠(yuǎn)，民間投資再添“柴火”

每經(jīng)記者胡健發(fā)自北京“‘新36條’的實(shí)施細(xì)則已經(jīng)基本完成擬定，距離出臺為期不遠(yuǎn)?！?月19日，參與起草“新36條”的發(fā)改委投資司副司長羅國三向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露。

　　一位研究人士告訴記者，距離去年5月13日“新36條”正式發(fā)布已經(jīng)過去一年，實(shí)施細(xì)則的配套尚未跟上，特別是在國有經(jīng)濟(jì)控制的壟斷行業(yè)，民間資本并未看到 “玻璃門”打開的跡象。

　　隨著 “新36條”細(xì)則的最終出臺，這一局面有望突破。

　　在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的經(jīng)濟(jì)論壇上，羅國三明確表示，“新36條”的主要目的就是要消除民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)存在的障礙。為此，“新36條”的政策落實(shí)關(guān)鍵還是在中央部門，地方政府也有相關(guān)責(zé)任。

　　多項(xiàng)細(xì)則呼之欲出

　　一年以來，民間資本進(jìn)入軍工、金融等領(lǐng)域的數(shù)量十分 “可憐”，進(jìn)入“國字”領(lǐng)域的幾乎為零。國際經(jīng)濟(jì)交流中心副秘書長陳永杰表示，這與有些部門并沒有出臺與 “新36條”相配套的細(xì)則有關(guān)。

　　他稱，“新36條”出臺，有些部門制定了配套的措施，有些在制定過程當(dāng)中，有些還沒有反應(yīng)。在民間投資這個問題上，一些部門對國家政策的理解是有偏差的。比如說，鼓勵引導(dǎo)民間資本進(jìn)入重要的行業(yè)，與將國有資本向涉及國家安全和關(guān)鍵領(lǐng)域集中相矛盾。對這兩項(xiàng)政策權(quán)衡后，有的部門就偏向后者，在具體管理上，他們覺得要支持大的國有企業(yè)。

　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，發(fā)改委已經(jīng)著手協(xié)調(diào)各部委落實(shí)“新36條”的具體內(nèi)容，并取得了進(jìn)展，近期至少有4項(xiàng)關(guān)于落實(shí)“新36條”內(nèi)容的實(shí)施細(xì)則將浮出水面。

　　其中，關(guān)于企業(yè)如何落實(shí)產(chǎn)業(yè)基金投資，這項(xiàng)工作即將完成。目前中國鐵路產(chǎn)業(yè)投資資金設(shè)計方案試點(diǎn)工作取得了階段性的重大進(jìn)展，近期將報請國務(wù)院。

　　另外，幫助民營企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心和技術(shù)開發(fā)中心實(shí)施細(xì)則的工作，也已取得了重大進(jìn)展。羅國三稱，目前發(fā)改委起草的相關(guān)的意見正在第二次征求科技部的意見，很快將會與科技部聯(lián)合發(fā)布。

　　他還透露，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施細(xì)則已基本完成，也即將印發(fā)。

　　此外，鼓勵民營企業(yè)“走出去”工作也在積極推進(jìn)。根據(jù)溫家寶總理等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出的批示，發(fā)改委與商務(wù)部共同研究起草了 《關(guān)于做好境外投資的若干意見》，目前正在國務(wù)院部門層面進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，也將盡快報告國務(wù)院申請批準(zhǔn)實(shí)施。

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