近日，民政部會同國家發(fā)展改革委、財政部、國家統(tǒng)計局發(fā)文表示，各地將建立和完善城鄉(xiāng)低保標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。對此，專家表示，建立“低?！飪r”掛鉤聯(lián)動機制能有效地保障困難群體的基本生活，但會給各地財政帶來較大壓力，且尚需明確相關(guān)聯(lián)動細則。
18日，民政部會同國家發(fā)展改革委、財政部、國家統(tǒng)計局印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準制定和調(diào)整工作的指導意見》。《指導意見》規(guī)定，各地要運用基本生活費用支出法、恩格爾系數(shù)法或消費支出比例法制定城鄉(xiāng)低保標準，建立和完善城鄉(xiāng)低保標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，并隨著當?shù)鼐用裆畋匦杵穬r格變化和人民生活水平的提高定期調(diào)整。
對此，不少專家表示，“低保—物價”聯(lián)動機制必然會給中央和地方財政帶來壓力。華東師大公共管理學院教授鐘仁耀表示，“低?！飪r”聯(lián)動機制能否有效運行的關(guān)鍵是財政實力。一旦低保和物價掛鉤，保障調(diào)整的力度將大幅增強，需長遠考量財政承受能力，否則所謂聯(lián)動機制將難以落到實處。建議中央財政能對部分困難地區(qū)加大相關(guān)補助力度。
清華大學公共管理學院教授楊燕綏也表示，目前“低保－物價”聯(lián)動機制已在國內(nèi)部分地區(qū)試點，在財政上已感受到了巨大的壓力?！暗壳柏斦目臻g還是存在的，關(guān)鍵在于能否壓縮其他支出向低收入人群傾斜。”楊燕綏說。
此外，低保水平應(yīng)和哪些具體的價格指數(shù)掛鉤又如何實現(xiàn)掛鉤鐘仁耀認為，需著重研究低收入群體的生活必需品的價格變化，只有真實反映這類人群的生活水平與現(xiàn)狀，才能做好保障工作。
鐘仁耀還指出，在聯(lián)動調(diào)整的時間和幅度上可參照國際標準，并采取臨時調(diào)整和定期調(diào)整相結(jié)合的靈活方式?！叭邕B續(xù)3個月物價上漲3%，可設(shè)置臨時補貼。如果隨后物價連續(xù)3個月下降到3%以下后，就可取消臨時補貼。從較長的時間段看，政府應(yīng)累計每年的物價增長值，年末或每隔幾年全面審核一次，以此決定低保待遇標準是否調(diào)整及調(diào)整的力度?！辩娙室f。
楊燕綏認為，在科學設(shè)計“低?！飪r”掛鉤聯(lián)動體系的同時，還應(yīng)建立低保人員的經(jīng)濟狀況調(diào)查制度，完善低保人員的準入退出機制，防止少數(shù)偽低保人員“搭便車”漲待遇。（記者 黃安琪）
來源：新華網(wǎng)
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