千呼萬喚，“物流業(yè)振興規(guī)劃細(xì)則”或許將在近日出臺，而這距離物流業(yè)振興規(guī)劃的出臺已經(jīng)過去了兩年。據(jù)了解，中國的運輸83%都是靠公路運力。國家發(fā)改委已經(jīng)初步確定將物流行業(yè)營業(yè)稅改為以增值稅征收，大幅降低公路物流收費和物流行業(yè)的土地使用費。
據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會會長何黎明介紹，物流業(yè)發(fā)展深受政策環(huán)境的制約，而交通和稅收兩個方面的問題尤為突出。
即將出臺的細(xì)則恰好對應(yīng)這兩個突出的問題，但是困擾物流業(yè)的高成本頑癥能否因此得以解決，物流業(yè)內(nèi)部人士卻有不同看法。
修改標(biāo)準(zhǔn)是根本
據(jù)調(diào)查，中國物流總費用占GDP比重18%，已成為當(dāng)前推高物價的重要推手。高額的過橋過路費、交通路政的亂罰款、昂貴的倉儲費用、重復(fù)征稅等種種物流業(yè)的成本負(fù)擔(dān)共同推高了物價成本。
運一趟貨，不罰款幾乎成為不可能。而罰款的原因多是車輛超載超限。在中國物流與采購聯(lián)合會汽車物流分會副秘書長馬增榮看來，罰款也好，超載也好，根本的原因都是超限。這個“限”指的是運輸車的標(biāo)準(zhǔn)。
馬增榮用車輛運輸車來做例子。他說，國外對于車輛運輸車的車長標(biāo)準(zhǔn)一般都限定在20米以上，歐洲一些國家是25米以上，但是中國的車輛運輸車長標(biāo)準(zhǔn)是16.5米。此外，中國的車要么是半掛車，要么是全掛車拖斗式掛車，而國外的專業(yè)運輸車一般都是使用中置軸車型，車身可以更長。在中國，全掛車不能上高速公路行駛，這個幾十年的慣例沒有打破。中國運輸車的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀顯然不能滿足運輸需求。
于是部分物流企業(yè)就簡單改裝自己的運輸車，改裝之后，交通執(zhí)法部門只是簡單罰款，仍舊讓車輛上路。改裝車?yán)浂?，盈利自然好，于是所有企業(yè)都跟風(fēng)行動。當(dāng)全行業(yè)都超限的時候，就積重難返了。
何黎明認(rèn)為，亂罰款不僅增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，而且敗壞了社會風(fēng)氣，已經(jīng)成為影響物流業(yè)有序運行的“毒瘤”?！耙沤^亂罰款，最好是交通和路政等部門聯(lián)合執(zhí)法，在統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行，減少執(zhí)法人員個人的自由裁量權(quán)；而且不能”以罰代管“，罰完繼續(xù)讓違規(guī)的車上路只會讓司機(jī)和企業(yè)認(rèn)為下次只要再交罰款就萬事大吉?！?/p>
在馬增榮看來，更加根本的解決辦法應(yīng)該是修改中國對運輸車輛的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。他認(rèn)為，工信部對運輸車輛制定的標(biāo)準(zhǔn)不宜太多太細(xì)，應(yīng)該設(shè)定一個標(biāo)準(zhǔn)范圍，在范圍內(nèi)讓車企主動去開發(fā)適合各種運輸需求的車輛。比如車輛的長度也不一定必須前面長12米、后面長8米。當(dāng)符合運輸需求的車上路的時候，出現(xiàn)超載超限的可能性就小了。
對于過路費過橋費這筆占物流企業(yè)成本的“固定支出”，何黎明呼吁政府應(yīng)對道路收費站點進(jìn)行全面的排查清理，撤銷收費期限已經(jīng)到期、修路資金已經(jīng)收回的路段，以及非法設(shè)立的收費站點，并對處于城市周邊、車流量較大以及收費期限即將到期的路段，希望政府能夠回購使其回歸公益性質(zhì)。對于其他收費公路，何黎明希望有關(guān)部門能加強(qiáng)監(jiān)管，降低收費標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為，讓路橋經(jīng)營企業(yè)公開其收入和運營成本、接受社會監(jiān)督也能起到一定的作用。
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