個稅修正案草案征求意見滿月，網(wǎng)絡提交意見23萬條

個人所得稅法修正案草案的公眾討論熱度正持續(xù)攀高。截至5月25日18時，僅以網(wǎng)絡方式提交意見數(shù)計，便已達到230544條，此時距向社會公開征求意見僅一個月的時間。

　　對于此次個稅改革，包括上調(diào)免征額在內(nèi)的爭論頗多，但絕大多數(shù)參與討論的網(wǎng)民的期望和訴求卻相對集中，即切實減輕稅負、較好地調(diào)節(jié)收入分配差距。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家認為，工資薪金所得所適用的稅率體系可能還需作進一步的調(diào)整，同時應加強高收入者個稅征管，積極推進征收模式改革。

　　呼聲

　　上調(diào)免征額

　　自個人所得稅法修正案草案25日正式向社會公開征求意見起，上調(diào)免征額的呼聲便不絕于耳。根據(jù)此次個稅修正案草案，個人所得稅工資薪金所得減除標準免征額由現(xiàn)在的每月2000元上調(diào)至每月3000元。

　　一項最新調(diào)查顯示，48.2%的民眾認為標準較低，尤其是北京和上海公眾，作為全國工資水平最高的兩個城市，表示標準低了的公眾比例分別達到52.3%和51.7%。

　　其實，不僅是普通民眾。25日有消息披露，某網(wǎng)站近日就個稅調(diào)整等相關問題調(diào)查國內(nèi)百名經(jīng)濟學家發(fā)現(xiàn)，七成經(jīng)濟學家認為免征額設置過低。

　　個人所得稅法規(guī)定，個人工資薪金所得以每月收入減除一定費用后的余額為應納稅所得額。規(guī)定工薪所得減除費用的目的，是為了體現(xiàn)居民基本生活費用不納稅的原則。當居民維持基本生活所需的費用發(fā)生較大變化時，減除費用標準也應相應調(diào)整。

　　中國人民大學財金學院教授安體富表示，確定扣除額免征額有一定的標準，就我國而言，扣除額應該依據(jù)人均消費支出來考慮。

　　對此，財政部、國家稅務總局有關負責人也曾做出解釋：根據(jù)前兩次調(diào)整工薪所得減除費用標準的測算辦法，此次調(diào)整仍然采用“城鎮(zhèn)居民消費性支出”指標進行測算。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2010年度我國城鎮(zhèn)居民人均消費性支出為1123元/月，按平均每一就業(yè)者負擔1.93人計算，城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負擔的消費性支出為2167元/月。2011年按城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負擔的消費性支出平均增長10%測算，城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負擔的月消費支出約為2384元。

　　“在一、二線城市工作，2384元不要說全部消費支出，支付房租、飯費、交通費夠嗎？”有網(wǎng)民23日在強國論壇上提出，個稅改革方案應考慮差異化。

　　一位接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家表示，在北京、上海、廣州等超大城市，“3000元肯定是不到位的”，生活在這些超大城市的人們尤其是中等收入者的稅負困境并沒有得到很好的改觀。但在一般二線城市或者中西部城市，3000元的免征額可能就差不多。目前全國“一刀切”的免征額標準或存在橫向不公平的問題，所以，免征額的標準應適當?shù)卣疹櫟貐^(qū)差異，有所差別才相對合理。

　　安體富告訴《經(jīng)濟參考報》記者，對全國實行統(tǒng)一標準“一刀切”還是體現(xiàn)地區(qū)差異“區(qū)別對待”的問題一直存在爭論，“兩種意見都有一定道理，各有利弊”，安體富說，拿“區(qū)別對待”來說，東部和中西部的人均消費支出水平差距較大，“區(qū)別對待”可以體現(xiàn)這種差異，但也存在弊端，比如不利于人才流動等。權衡來看，多數(shù)觀點還是主張全國一個標準。他同時認為，如果“一刀切”的話，應該依據(jù)人均消費支出水平較高地區(qū)的標準來考慮。

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