七成專家認(rèn)為個稅起征點偏低，應(yīng)隨物價上漲調(diào)整

本月底，個人所得稅稅法修正案草案將結(jié)束公開征求意見。

　　從公司經(jīng)理到咖啡店打工妹再到專家學(xué)者，各界人士密集參與座談，有些更是面對面地向財政部、稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人提出建議。

　　作為本次個稅法修改的核心議題，圍繞免征額的爭鳴即體現(xiàn)在“度”上。

　　無論是草案提出的3000元，還是外界建議的4000元甚至是5000元，免征額提高幅度有待草案二審考量。學(xué)術(shù)界的一大聚焦則在于“余量”。

　　中國社科院財貿(mào)所財政研究室主任楊志勇告訴《第一財經(jīng)日報》記者，未來免征額還應(yīng)隨物價水平的上漲做相應(yīng)的調(diào)整。

　　新華社近日則援引專家觀點稱，個稅免征額的設(shè)置應(yīng)有一定前瞻性，根據(jù)物價走勢，個稅免征額如上調(diào)至3000元，三年內(nèi)將可能被城鎮(zhèn)居民實際消費性支出超過。屆時，個稅免征額將再度面臨上調(diào)壓力。

　　免征額能否跑贏物價

　　高校教師、公司經(jīng)理、咖啡店打工妹、銀行職員、煤礦工人……近日，16位社會公眾代表應(yīng)邀來到全國人大機關(guān)，與全國人大有關(guān)部門和財政部、稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人座談。

　　草案提出將個稅起征點從現(xiàn)行的2000元提高到3000元，公眾代表對此看法不一。

　　來自湖北黃石市華新水泥股份公司的銷售員羅遠景提出：“個稅起征點應(yīng)從3000元提高到4000元，這對于大多數(shù)工薪階層而言是非常有意義的，尤其對低收入者來說，可謂雪中送炭，大大改善生活?！?/p>

　　實際上，上述看法，基本反映了社會上對于免征額的主要觀點。

　　根據(jù)網(wǎng)易近期對百名國內(nèi)經(jīng)濟學(xué)家做的調(diào)查，在100名經(jīng)濟學(xué)家中，69%認(rèn)為此次免征額設(shè)置得過低，應(yīng)該提高。只有2名認(rèn)為免征額設(shè)置得較高。有8名經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為免征額設(shè)置在4000元較為合理，有55名經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為應(yīng)將免征額設(shè)置在5000元，有11名經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為10000元的免征額才是最合理的。

　　個稅費用減除標(biāo)準(zhǔn)到底該多高，到目前為止也沒有形成一個相對一致的定論，正如參加這次座談的首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)稅務(wù)系教師曹靜韜所言：“我們各位有一個共同的感覺，起征點怎么調(diào)都很難讓所有人滿意。”

　　此前，財政部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，免征額的設(shè)定是為了體現(xiàn)居民基本生活費用不納稅的原則，2011年按照城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費性支出增長10%測算，約為2384元/月，綜合考慮各方因素，草案擬將減除費用標(biāo)準(zhǔn)定為每月3000元。

　　“1994年以后，個人所得稅開始走向民間。從1994年以來，個人所得稅工資薪金所得免征額已經(jīng)歷了兩次調(diào)整，免征額應(yīng)基于生活成本費用而確定，考慮到2008年3月至今，免征額3000元已足以反映兩年多整體物價水平的上漲狀況。”楊志勇告訴記者。

　　但他認(rèn)為，未來免征額還應(yīng)隨物價水平的上漲做相應(yīng)的調(diào)整。關(guān)鍵的是，要建立起免征額與物價變化的聯(lián)動機制。

　　中國人民大學(xué)教授安體富也表示，可以將免征額“指數(shù)化”，根據(jù)物價等相關(guān)因素的漲幅，3~5年自動調(diào)整一次。

　　經(jīng)濟學(xué)家華生微博 專欄近日發(fā)布《變個稅改革多輸為多贏的替代方案》指出，目前提出的個人所得稅修正案草案“太不公平”，而且“力度過小”。

　　華生指出，目前提出的草案，國家共減少稅收1200億元，即3億工薪收入者大約每人400元，每月平均33元，力度太小。同時，占72%的2600元以下工薪族2000元起征點加三險一金扣除分到額為零，月薪3360元以下的低收入階層所得低于400元，而月薪萬元上下的中等收入階層獲益4000元左右，相當(dāng)于1個人分享了10個低收入者本應(yīng)享受的份額，既擴大了收入差距，又縮小了個人所得稅的調(diào)節(jié)作用。應(yīng)當(dāng)改變思路，更新方案。

　　楊志勇給出的一個建議是下調(diào)個稅的整體稅率，包括最高邊際稅率?！斑@樣做，一是可以穩(wěn)定中產(chǎn)階層；二是有利于稅收的國際競爭，防止稅源流失?！?/p>

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