個(gè)稅修正案5月31日結(jié)束征求意見，免征額仍是懸念

個(gè)人所得稅法修正案草案以下簡稱《草案》31日將結(jié)束征求意見，針對備受關(guān)注的免征額，昨日多位專家在接受記者采訪時(shí)均表示3000元依然偏低，包括國家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源等在內(nèi)的55位經(jīng)濟(jì)學(xué)家均認(rèn)為免征額應(yīng)調(diào)至5000元，還有11位認(rèn)為調(diào)至1萬元才最合理。部分專家對本報(bào)記者表示，除免征額外，應(yīng)將物價(jià)因素與個(gè)稅調(diào)整掛鉤，同時(shí)不應(yīng)將收入分配過多寄希望于個(gè)稅征收。

　　“個(gè)人所得稅的免征額從2000元提高至3000元，已經(jīng)有了一個(gè)較大幅度的提高，但是這應(yīng)該只是一個(gè)過渡性的辦法，免征額的調(diào)整依然存在可以上調(diào)的空間?！敝袊缈圃贺?cái)貿(mào)所副研究員張德勇表示。

　　69%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，我國個(gè)人所得稅的免征額設(shè)置較低。包含國家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源、耶魯大學(xué)金融學(xué)教授陳志武在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家均表達(dá)了上述觀點(diǎn)。

　　張德勇認(rèn)為，設(shè)定3000元的免征額后，對西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，大部分納稅群體將不再需要繳納個(gè)人所得稅，但是對東部地區(qū)而言，3000元的免征額可能偏低。

　　盡管個(gè)人所得稅在我國被寄予調(diào)節(jié)收入分配的作用，但網(wǎng)易財(cái)經(jīng)的調(diào)查結(jié)果顯示，大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，調(diào)節(jié)收入分配不能單純依靠個(gè)人所得稅。

　　66位經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，個(gè)人所得稅在調(diào)節(jié)收入分配過程中發(fā)揮的實(shí)際效果有限。

　　“稅收只是調(diào)節(jié)收入分配和拉動(dòng)消費(fèi)的一種手段，但是調(diào)節(jié)收入分配并不能單純地依靠個(gè)人所得稅。”中國社科院財(cái)貿(mào)所研究員楊志勇分析，要調(diào)節(jié)收入分配，我國首先需要解決初次分配過程中的不合理問題，然后通過稅收手段進(jìn)行再次調(diào)整，這樣會(huì)讓整個(gè)社會(huì)的收入分配格局更加完善。

　　未來個(gè)人所得稅免征額的設(shè)定可以考慮和物價(jià)聯(lián)動(dòng)。近日，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希在接受新華網(wǎng)專訪時(shí)表達(dá)了上述觀點(diǎn)。

　　不過，正在征求意見的《草案》僅明確，我國個(gè)人所得稅的免征額擬由現(xiàn)在的2000元調(diào)整為3000元，其中并沒有明確表示免征額的調(diào)整會(huì)和物價(jià)掛鉤。

　　對此，劉尚希解釋，我國目前免征額的設(shè)定里本就考慮到居民現(xiàn)有的生活成本，也考慮了物價(jià)的變化因素。

　　盡管按照目前的稅制結(jié)構(gòu)，我國個(gè)人所得稅的免征額并未與物價(jià)相聯(lián)系，但劉尚希認(rèn)為將來可以考慮讓免征額和物價(jià)掛鉤。

　　“把個(gè)人所得稅的免征額和物價(jià)上漲因素結(jié)合起來，并不是一定不能做的事情，將來可以把此問題列在考慮范圍內(nèi)，不過需要一步步摸索。”劉尚希認(rèn)為。

來源：北京商報(bào)

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