新36條配套文件上報(bào)國務(wù)院，民資有望參與保障房

　　《華夏時報(bào)》記者近日從國家發(fā)改委獲悉，該委已經(jīng)完成一份督察民間投資新36條加快落實(shí)的文件。“該文件很快上報(bào)國務(wù)院，然后由國務(wù)院發(fā)布實(shí)施。”發(fā)改委投資司副司長羅國三表示。

　　“屆時不是發(fā)改委去督察民間投資的實(shí)施情況，而是國務(wù)院去督察了?！绷_國三強(qiáng)調(diào)，這份文件必將激發(fā)民間資本的投資熱情，最大限度地推動民間資本更多地參與政府主導(dǎo)型項(xiàng)目的建設(shè)。

　　本報(bào)記者還獲悉，住建部旗下的政策研究中心與高和投資聯(lián)合組成的調(diào)研組正在多個地方就民間投資情況展開調(diào)研，并于8月以住建部的名義發(fā)布一份調(diào)研報(bào)告。

　　“會涉及民間投資參與保障房的情況。”5月18日，該調(diào)研組成員之一、莊凌顧問董事總經(jīng)理張映光告訴《華夏時報(bào)》記者，調(diào)研范圍選在溫州、山西、鄂爾多斯、陜北等中國民間投資最活躍的四個地區(qū)。

　　地方快中央慢

　　“地方政府配套資金無法落實(shí)的保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目，可采用‘建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓’的方式由民資參與?！彼拇趁衿蠓康禺a(chǎn)老板張俊非常興奮地告訴本報(bào)記者，當(dāng)?shù)卣诳紤]將他的企業(yè)納入?yún)⑴c保障房建設(shè)。

　　張俊的底氣源于他說的四川出臺的鼓勵非公經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)新政。據(jù)悉，四川省于5月17日發(fā)布的《2011年促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》中提出，四川將堅(jiān)持“非禁即入”原則，引導(dǎo)民資進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，民資也可以適當(dāng)進(jìn)入保障房，在民間投資上做到“能放盡放”。

　　“作為投資主管部門，在民間投資上盡量做到‘一放到底’，對符合國家投資導(dǎo)向的民間投資項(xiàng)目，在爭取中央投資和安排省預(yù)算內(nèi)投資上實(shí)行與國企同等待遇?！?8日，湖北省發(fā)改委綜合處一位官員向記者坦言，湖北正加緊制定《湖北省進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》，也會涉及民資參與保障房。

　　本報(bào)記者采訪多地發(fā)現(xiàn)，江蘇省民間投資參與保障房建設(shè)已有實(shí)質(zhì)性突破?！肮夥拷ǔ芍?，民營企業(yè)租給外來務(wù)工人員，政府對租金進(jìn)行限定，保證了民企的投資收益?！币晃簧虾５牡禺a(chǎn)專家說，江蘇省昆山市的公租房采取的是民企投資、政府供給低價地的模式。

　　北京在民間投資上也是不甘落后。北京市發(fā)改委副主任宋宇近日表示，“我們羅列了一系列鼓勵民間資本進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，目前各區(qū)縣和有關(guān)部門正在分工制定試點(diǎn)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)6月對外公開。”

　　為落實(shí)“新36條”，迄今為止全國有11個省發(fā)布了實(shí)施細(xì)則?！捌渌氖》萦械氖亲ゾo制定，有的是在走程序，很快也會頒布實(shí)施，也有個別的省份還正在制定文件中?！?9日上午在出席民間投資36條一周年的會后，羅國三告訴《華夏時報(bào)》記者。

　　與地方積極的態(tài)度相比，中央部門在民間投資上相對較慢。在會上，羅國三明確指出，“新36條”的重點(diǎn)任務(wù)，就是要消除民資進(jìn)入壟斷行業(yè)的障礙?！肮ぷ鬟M(jìn)展不平衡，反映在地方上快一些，中央部門慢一些，特別是鐵路、金融、能源、市政公用事業(yè)等相對較慢。”羅國三強(qiáng)調(diào)，將是下一步中央各部門自查和發(fā)改委督察的重點(diǎn)。

　　出席上述會議的全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻也同意羅國三的觀點(diǎn)。他表示，在民間投資上，特別是要打破壟斷，落實(shí)關(guān)鍵還是相關(guān)的中央部門。

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