高鐵規(guī)劃“余震式”調(diào)整，或轉(zhuǎn)型“經(jīng)濟(jì)適用鐵”

近年來，鐵路運(yùn)力雖快速得以提升卻始終滿足不了旅客在“人類史上規(guī)模最大的大遷徙”春運(yùn)期間的需求，然而每年興建鐵路投入建設(shè)資金高達(dá)千億元，同樣是讓人感嘆不已。

　　目前基于我國高鐵存在的部分資源浪費(fèi)和可能帶來的損失等判斷，大規(guī)模建高鐵、大量開行高速動車組不符合國情、路情和民情。一時間，關(guān)于鐵道部或者會對高鐵發(fā)展計劃進(jìn)行一系列調(diào)整的風(fēng)聲不斷傳出。

　　近日，《證券日報》記者從參與鐵路規(guī)劃的權(quán)威人士處獲悉：“鐵路發(fā)展思路調(diào)整具體方案已經(jīng)在籌劃之中，主要針對安全隱患、城市規(guī)劃等在項目建設(shè)速度和高鐵運(yùn)行的安全性方面著手。高鐵規(guī)劃整體大方向不變，進(jìn)行"余震式"調(diào)整?！?/p>

　　鐵路改革動作加快

　　以“網(wǎng)運(yùn)分離”為指導(dǎo)的第二輪改革在鐵道部的操作下，再次在鐵路系統(tǒng)興起一股熱潮。鐵路改革的開放性一度被人們提出。“過去鐵路改革的歷史證明，相關(guān)鐵路體制改革的課題都主要由國家發(fā)展改革委員會牽頭，大學(xué)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等配合完成?！睒I(yè)內(nèi)鐵路專家表示。

　　為了緩解資金瓶頸，鐵路集團(tuán)上市成為鐵路改革探索多渠道融資方式的一種途徑。據(jù)消息人士稱，針對我國鐵路系統(tǒng)存在的問題，有關(guān)部門已經(jīng)引起重視并制定出相應(yīng)的市場化改革方案，如為民間資本進(jìn)入鐵路行業(yè)搭建平臺，爭取使得我國鐵路部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和鐵路企業(yè)獲得上市融資機(jī)會。

　　“鐵道部是政府職能部門，如何改革目前仍然在探索階段，但是政企分開是一個趨勢，只是早晚的問題。"新36條"相關(guān)細(xì)則明確出臺將加快進(jìn)程，配套細(xì)則重點(diǎn)涉及鐵路改革?！眹野l(fā)展和改革委員會政策研究室相關(guān)人士透露。

　　去年初，一份主題為鐵路系統(tǒng)分權(quán)改革的內(nèi)部征求意見稿，正在鐵道系統(tǒng)中高層吸納眾議，意見稿試圖厘清鐵道部和其治下鐵路局、合資公司之間的權(quán)力和收益邊界，這在一定程度上標(biāo)志著地方鐵路局自主經(jīng)營權(quán)放開已無障礙。

　　“雖改革方向已經(jīng)明確，但改革的路徑還不清晰。”如今鐵道系統(tǒng)改革給外界留下這樣的一個印象。鐵道部發(fā)展計劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人士表示：“對于鐵路改革的思路還在調(diào)整之中，暫不清晰?！?/p>

　　鐵道部改制之路何時是終點(diǎn)也一直是個謎團(tuán)?！拌F道部并入大交通部，將變成一個只有監(jiān)管和指導(dǎo)職能的部門”等說法的多種版本不斷在外界流傳。

　　甘肅省社會科學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員常紅軍建議：“未來的鐵路系統(tǒng)企業(yè)逐漸參與市場競爭，形成開放性狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)自主經(jīng)營和公司治理，資產(chǎn)和債權(quán)也會徹底整理?！?/p>

　　如今，鐵路改革的任務(wù)將由新一任部長盛光祖接手，對鐵路今后一個時期的發(fā)展思路開始了調(diào)整。鐵道部新任部長盛光祖雖反復(fù)強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和安全的重要，但也曾坦言，貪污腐敗會導(dǎo)致工程建設(shè)的偷工減料，高鐵建設(shè)的時間表，有可能要做出調(diào)整。

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