擴(kuò)大進(jìn)口細(xì)則近期公布，百種進(jìn)口商品將減稅

中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策正踏在新的平衡木上。

　　從金融危機(jī)前的單方面壓出口，到如今的“穩(wěn)定出口，擴(kuò)大進(jìn)口”，政策制定者的政策重心在發(fā)生著微妙而重大的變化。

　　2011年春節(jié)過(guò)后，針對(duì)中國(guó)進(jìn)口現(xiàn)狀和進(jìn)口管理體制改革，包括商務(wù)部在內(nèi)的相關(guān)部委在東南沿海省份進(jìn)行了密集調(diào)研，為6月即將召開(kāi)的全國(guó)進(jìn)口工作會(huì)議做準(zhǔn)備。

　　針對(duì)目前進(jìn)口管理體制中的兩大痼疾——貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策“頂?！保M(jìn)口手續(xù)繁瑣增加企業(yè)成本，此次會(huì)議上決策層將給出更明晰的思路。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者獲悉，一份涵蓋上百種進(jìn)口商品的減稅目錄將會(huì)在這次會(huì)議上討論通過(guò)，為企業(yè)提供進(jìn)口便利化服務(wù)以進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口的細(xì)則也將同時(shí)公布。

　　貿(mào)易政策“頂?！碑a(chǎn)業(yè)政策

　　江蘇長(zhǎng)電科技股份有限公司的陳偉負(fù)責(zé)公司進(jìn)口業(yè)務(wù)，主要從日本等發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口大型機(jī)床設(shè)備，公司應(yīng)用這些進(jìn)口設(shè)備生產(chǎn)手機(jī)配套的攝像頭。

　　近年來(lái)，陳偉在工作中總是會(huì)碰到一些棘手的問(wèn)題。國(guó)家給予免稅的進(jìn)口大型設(shè)備在逐漸減少，主要原因是國(guó)內(nèi)已經(jīng)有廠商可以生產(chǎn)相應(yīng)的設(shè)備。“但無(wú)論從性能和壽命來(lái)看，國(guó)產(chǎn)的都比不上進(jìn)口的?！标悅フf(shuō)。

　　到底是選擇國(guó)內(nèi)價(jià)格低廉的產(chǎn)品，還是選擇國(guó)外質(zhì)量好，但是價(jià)格高，而且還要附加高額關(guān)稅和增值稅的產(chǎn)品呢？企業(yè)面臨兩難選擇。

　　“國(guó)家?guī)缀趺磕甓紩?huì)修訂進(jìn)口大型設(shè)備的免稅目錄，這個(gè)免稅政策在逐漸收緊?！苯K省商務(wù)廳的一位官員說(shuō)。

　　面對(duì)10%的關(guān)稅和17%的增值稅，很多企業(yè)不得不選擇進(jìn)口舊設(shè)備。但是對(duì)于舊設(shè)備的海外審驗(yàn)卻要經(jīng)歷一個(gè)比較繁瑣的過(guò)程，進(jìn)口的時(shí)間也相對(duì)較長(zhǎng)。

　　近幾年國(guó)家為保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，對(duì)膠印機(jī)、自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)等紡織機(jī)械、部分醫(yī)療設(shè)備和加工設(shè)備都取消了進(jìn)口免稅政策，免稅范圍不斷縮小。這種變化主要是從產(chǎn)業(yè)角度考慮，對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，并促使貿(mào)易政策服務(wù)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。

　　從2009年開(kāi)始，進(jìn)口免稅政策有了較大的調(diào)整，對(duì)于進(jìn)口免稅的產(chǎn)品先減免關(guān)稅，而增值稅不再同時(shí)減免，實(shí)行先征后抵的辦法。

　　從產(chǎn)業(yè)政策的角度來(lái)看，先征后抵對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有一定的促進(jìn)作用。然而，這項(xiàng)政策卻在客觀上抑制了企業(yè)進(jìn)口的積極性。很多先進(jìn)設(shè)備的進(jìn)口總額高昂，17%的增值稅顯然占用了企業(yè)大量的現(xiàn)金流，使很多企業(yè)在政策變動(dòng)后捉襟見(jiàn)肘。

　　對(duì)于城市污水處理、醫(yī)院進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備、一些新建的高新技術(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有增值稅可抵，實(shí)際上抬高了這類(lèi)單位設(shè)備進(jìn)口的成本。

　　企業(yè)有進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備的需求，產(chǎn)業(yè)政策則有保護(hù)訴求，這個(gè)關(guān)系該如何協(xié)調(diào)？是貿(mào)易政策服從產(chǎn)業(yè)政策？還是產(chǎn)業(yè)政策要兼顧貿(mào)易政策？

　　“當(dāng)前這種利益的博弈總是看誰(shuí)的聲音大，就聽(tīng)誰(shuí)的了。”一位接近政府部門(mén)的人士對(duì)記者表示，很多時(shí)候并沒(méi)有從國(guó)家整體利益方面考慮。

　　對(duì)于這種利益的權(quán)衡，有學(xué)者建議，要認(rèn)真考察國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)成熟度如何，而不能一味采取保護(hù)政策?！爸袊?guó)汽車(chē)行業(yè)被保護(hù)了50多年，也沒(méi)能產(chǎn)生很大的技術(shù)突破。后來(lái)市場(chǎng)開(kāi)放了，幾個(gè)民族品牌也發(fā)展了起來(lái)。所以單純的保護(hù)并不一定能造就良好的民族產(chǎn)業(yè)?！?/p>

　　不過(guò)也有專(zhuān)家認(rèn)為，從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，如果該領(lǐng)域技術(shù)成熟度的確很高，采取一定的保護(hù)手段可以有效扶持民族產(chǎn)業(yè)，或者該領(lǐng)域的就業(yè)人口龐大，那么必要的產(chǎn)業(yè)保護(hù)就是需要的。

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