我國全面清理公路收費，禁止新增經(jīng)營性普通公路

切實解決違規(guī)設站、超期收費等突出問題

　　本報記者 陸婭楠

　　閱讀提示

　　目前全社會75.5%的貨運量，由公路運輸承擔。然而，收費公路規(guī)模過大、收費站點過多、收費標準過高、收費期限違規(guī)延長等問題也日益突出。

　　6月20日起，將在全國范圍內開展為期一年的收費公路專項清理工作，撤銷一批收費站點；糾正并停止一批違規(guī)收費行為；降低偏高的通行費標準等。

　　6月14日，國家發(fā)改委、交通運輸部、財政部、監(jiān)察部、國務院糾風辦聯(lián)合召開全國收費公路專項清理工作電視電話會宣布，6月20日起，將在全國范圍內開展為期一年的收費公路專項清理工作，切實解決公路違規(guī)設站、超期收費、收費標準偏高等人民群眾反映的突出問題。

　　收費期滿要立即撤銷站點

　　公路是我國覆蓋面最廣、縱深度最高、公益性最強的交通運輸方式。目前全社會75.5%的貨運量，由公路運輸承擔。然而，在公路發(fā)展過程中，收費公路規(guī)模過大、收費站點過多、收費標準過高、收費期限違規(guī)延長等問題也日益突出。

　　交通運輸部部長李盛霖表示，此次專項清理工作是前些年清理整頓收費公路工作的延續(xù)，又是適應新要求，加強和創(chuàng)新社會管理、促進物流業(yè)發(fā)展的新舉措。

　　據(jù)交通運輸部副部長馮正霖介紹，此次專項清理工作將按照“政府負責，部門實施，依法清理，標本兼治，全面規(guī)范”的原則，在省級人民政府組織領導下，通過一年左右時間的專項清理工作，全面清理公路收費中違規(guī)及不合理的項目，糾正各種違規(guī)收費行為。

　　專項清理工作將撤銷一批收費站點。對違法設置或到期仍然違規(guī)收費的收費公路項目及收費站點，要立即停止收費，撤銷站點。主要包括：未經(jīng)省級人民政府批準設置或超過省級人民政府批準期限收取通行費的收費公路及收費站；已還清建設貸款的政府還貸收費公路；東中部地區(qū)省份從國家禁止之日起批準立項的二級收費公路；雖經(jīng)批準立項但技術等級和里程規(guī)模不符合當時政策要求的收費公路；高速公路以及其他封閉式收費公路上除省界及兩端出入口外，在主線上設置的公路收費站點。

　　糾正并停止一批違規(guī)收費行為。主要包括：對收費公路項目邊施工邊通車收取通行費、未交工驗收或交工驗收不合格收取通行費的，要立即停止收費，并按照相關規(guī)定進行清理整頓；待項目交工驗收合格并按規(guī)定程序獲得批準后方可實施收費。對公路收費站加收或代收城市道路通行費等非公路收費項目，以及收費公路與非公路收費項目實行捆綁收費的，要立即停止加收或代收，取消捆綁收費行為。對擅自變更公路收費站位置的，要限期更正；限期內未能更正的，責令停止收費。對違規(guī)擠占、挪用以及超范圍使用政府還貸公路通行費收入的，要嚴格依法追繳。

　　此前被媒體多次曝光的“廣州市城市路橋隧道車輛通行費年票制”就屬于捆綁收費行為。

　　公路違規(guī)收費“既往也咎”

　　專項清理工作對在2004年《收費公路管理條例》正式實施前建成的收費公路進行全面規(guī)范，“既往也咎”。對已經(jīng)依法批準實施收費或完成收費權轉讓，但收費站點間距或收費期限不符合《條例》規(guī)定的收費公路及收費站，要制定并落實具體措施進行規(guī)范，確保站間距和收費期限在今年年底前全部符合《條例》的有關規(guī)定。

　　目前，廣東佛山三水大橋收費站、廣深高速4.68,-0.02,-0.43%、京石高速等一批收費公路都屬于通車于2004年之前的收費公路。過去，按照法律效力不能追溯既往的原則，無法對其“超期”收費進行糾正。而在此次專項工作中，這批“老大難”收費站將成為工作重點。

　　降低偏高的通行費標準。主要是對收費標準偏高、經(jīng)營收益過高的收費公路，要按照經(jīng)營性公路收回投資并有合理回報、政府還貸公路按期還貸并滿足養(yǎng)護管理資金需求的原則降低通行費收費標準。同時要完善計重收費辦法，確保合法運輸車輛繳費負擔有所減輕。這其中備受關注的就是盈利水平頗高的首都機場高速公路將何去何從。

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