進(jìn)口關(guān)稅難見實(shí)質(zhì)性下降，出口退稅穩(wěn)字當(dāng)頭

時(shí)值年中，關(guān)于進(jìn)出口稅收調(diào)整的博弈日趨白熱化。

　　與以往僅涉及出口退稅的調(diào)整不同，中高檔消費(fèi)品即通常所說(shuō)的奢侈品進(jìn)口關(guān)稅加入其中，讓更廣泛的消費(fèi)者開始關(guān)注這一話題。

　　出口退稅在金融危機(jī)以來(lái)一直處于高位，是否應(yīng)該回調(diào)，各方存有爭(zhēng)議。贊成者認(rèn)為，月度出口額不斷創(chuàng)下新高，適度回調(diào)無(wú)礙出口大局，而且可以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；反對(duì)者則認(rèn)為，出口增速已連續(xù)兩月放緩，出口退稅下調(diào)或與原材料、勞動(dòng)力等成本上漲，以及人民幣匯率升值等因素疊加，對(duì)出口造成意外沖擊。

　　進(jìn)口稅層面，雖然一季度出現(xiàn)了七年來(lái)的首次月度貿(mào)易逆差，但是，隨著國(guó)內(nèi)緊縮政策逐步見效，進(jìn)口增速放緩，貿(mào)易順差繼續(xù)擴(kuò)大。兼有“擴(kuò)進(jìn)口”和“擴(kuò)內(nèi)需”雙重作用的中高檔消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅降低，被視為一個(gè)突破口。不過(guò)，也有人擔(dān)心，即使降低了進(jìn)口稅，讓渡了部分財(cái)政收入，“擴(kuò)進(jìn)口”和“擴(kuò)內(nèi)需”的效果仍然鮮見。

　　政策的走向，將取決于各方博弈的結(jié)果。

　　退稅爭(zhēng)議

　　2010年7月，為完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，控制“高耗能、高污染”產(chǎn)品出口，中國(guó)政府取消了部分商品的出口退稅，開啟了金融危機(jī)后出口退稅回調(diào)之路。這一趨勢(shì)是否延續(xù)，在何種產(chǎn)品上、以何種幅度延續(xù)，成為出口企業(yè)頭上的一把利劍。

　　今年年初，即有消息稱財(cái)政部、發(fā)改委、商務(wù)部等多部門正在醞釀繼續(xù)降低和取消以“兩高一資”高耗能、高污染、資源性為主的部分產(chǎn)品的出口退稅。財(cái)政部3月曾提出一套調(diào)整方案，并在4月初會(huì)同發(fā)改委、工信部、商務(wù)部等部門討論。

　　此后，有關(guān)部分商品出口退稅率下調(diào)的消息逐漸細(xì)化。多家媒體報(bào)道稱，由于面臨貿(mào)易摩擦，鋁型材的出口退稅率可能會(huì)從13%下調(diào)至9%。而勞動(dòng)密集型的紡織企業(yè)中，也不斷傳出出口退稅率將下調(diào)的消息。

　　不過(guò)，這些消息并未得到政府部門及行業(yè)協(xié)會(huì)的證實(shí)。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人接受財(cái)新《新世紀(jì)》采訪時(shí)表示，出口退稅政策調(diào)整正在討論中，但具體如何調(diào)整尚不能確定。

　　6月14日舉行的2011年中國(guó)麻紡行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)上，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜鈺洲表示，降低紡織品出口退稅率，純屬傳言，到目前為止，國(guó)家沒有這方面的政策改變。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)6月15日也對(duì)財(cái)新《新世紀(jì)》記者表示，總體來(lái)講，出口退稅不應(yīng)有太大變化，但個(gè)別種類比如高耗能、高污染的產(chǎn)品，降低退稅是完全有可能的。

　　他同時(shí)稱，出口退稅政策在過(guò)去幾年中被大家詬病，原因就是調(diào)整頻繁，作為一項(xiàng)政策，應(yīng)該保持總體穩(wěn)定。

　　事實(shí)上，姚堅(jiān)的這一觀點(diǎn)，已成為政府、學(xué)者的共識(shí)。多位接受財(cái)新《新世紀(jì)》記者采訪的研究人員均建議，不要將出口退稅作為一種宏觀調(diào)控工具頻繁使用，而是要尋得其常態(tài)水平后保持穩(wěn)定。

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