此次高規(guī)格的會(huì)議被視為開(kāi)啟大規(guī)模水利建設(shè)序幕的重要舉措,而后續(xù)的動(dòng)作更值得期待。按照國(guó)家部署,未來(lái)十年水利投資將達(dá)到4萬(wàn)億元,年均4000億元,水利建設(shè)將迎來(lái)黃金十年。
按照“發(fā)揮財(cái)政資金主導(dǎo)作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入水利建設(shè),確保實(shí)現(xiàn)今后10年全社會(huì)水利年均投入水平比2010年高出一倍”的要求,以2010年全國(guó)水利投資2000億元計(jì)算,未來(lái)十年水利投資將達(dá)到4萬(wàn)億元,年均達(dá)到4000億元。
近年來(lái)南北輪流旱災(zāi)更引起各界對(duì)水利欠賬的關(guān)注,特別是今年旱澇急轉(zhuǎn),很多地方都受到較大影響和損失,究其原因還是水利設(shè)施工程建設(shè)嚴(yán)重滯后。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田測(cè)算,我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)田水利建設(shè)存在3萬(wàn)億元缺口。
農(nóng)田水利建設(shè)欠賬多、資金短缺,是困擾水利發(fā)展的重要瓶頸。而這一局面,在“十二五”期間有望得到緩解。
在原有資金來(lái)源外,今年一號(hào)文件特別提出了地方政府土地出讓收益的10%用于農(nóng)田水利建設(shè),這也是一號(hào)文件中含金量最高的政策之一,成為水利投資的有效保障。
但據(jù)記者了解,在中央一號(hào)文件出臺(tái)后,具體細(xì)則沒(méi)有出臺(tái),因此遲遲得不到落實(shí)。為此,財(cái)政部、水利部近日已經(jīng)印發(fā)《關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》,要求各地貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》中發(fā)〔2011〕1號(hào)有關(guān)規(guī)定,將10%的土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)。
10%的土地收益怎么用?水利部副部長(zhǎng)李國(guó)英在接受媒體采訪時(shí)透露,目前正在跟財(cái)政部研究一個(gè)政策,研究地方收入10%額度拿出多少來(lái),用于全國(guó)統(tǒng)籌。
中金公司分析師吳慧敏認(rèn)為,今年1至5月,水利管理固定資產(chǎn)投資同比僅增長(zhǎng)18.8%,距全年預(yù)期近30%的增幅相差較大,所以三季度國(guó)家將可能出臺(tái)落實(shí)水利建設(shè)的政策,促進(jìn)水利建設(shè)投資加速。(張牡霞 秦菲菲)
來(lái)源:上海證券報(bào)
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