沿海地區(qū)“用工荒”漸成常態(tài)，農(nóng)村勞動(dòng)力還富余嗎

伴隨改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，我國(guó)大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，為我國(guó)成為“世界工廠”和貿(mào)易大國(guó)提供了重要支撐，也為增加農(nóng)民收入創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)?，F(xiàn)階段，沿海地區(qū)的“用工荒”成為常態(tài)，東北振興、中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)等戰(zhàn)略深入實(shí)施，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，內(nèi)地發(fā)展迎來(lái)新的機(jī)遇，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不再只是“東南飛”，而有了更多的選擇。農(nóng)村勞動(dòng)力還富余嗎？請(qǐng)看記者在內(nèi)蒙古自治區(qū)和湖北省的調(diào)查。

　　-數(shù)量-

　　農(nóng)村勞動(dòng)力總體仍然過(guò)剩，但勞動(dòng)力供求關(guān)系正從長(zhǎng)期供過(guò)于求轉(zhuǎn)向總量過(guò)剩、結(jié)構(gòu)短缺，農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力呈現(xiàn)女性化、老齡化趨勢(shì)

　　7月4日，沿武漢—宜昌高速進(jìn)入潛江，不遠(yuǎn)就是亞利服飾公司紡織生產(chǎn)區(qū)。車間里8個(gè)組全部開(kāi)工，一派繁忙。總經(jīng)理陳明權(quán)說(shuō)：今年是近5年來(lái)招工形勢(shì)最好的一年，正月十八一天就招滿了全部員工，比去年還多200多人。

　　招工形勢(shì)如此樂(lè)觀，是勞動(dòng)力供給增加了嗎？“服裝加工這類勞動(dòng)密集型企業(yè)開(kāi)始從東部沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，潛江借機(jī)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這是大背景。而且近年來(lái)，企業(yè)開(kāi)始給工人漲工資，目前已經(jīng)接近或達(dá)到沿海水平，‘候鳥(niǎo)型’農(nóng)民工因此被吸引回來(lái)”。陳明權(quán)對(duì)此認(rèn)識(shí)清醒。

　　那勞動(dòng)力供給形勢(shì)究竟如何？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年潛江新生勞動(dòng)力呈現(xiàn)減少的趨勢(shì)。據(jù)該市有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，從1997年開(kāi)始，潛江出生自然人口開(kāi)始進(jìn)入穩(wěn)中趨降的通道。浩口鎮(zhèn)31個(gè)村過(guò)去村村都有小學(xué)，由于生源減少，合并后如今僅剩4所。張金鎮(zhèn)2001年有中小學(xué)22所、在校生6700人，如今僅剩6所、在校生4000多人。隨著考上大學(xué)的學(xué)生逐年增加，真正留在本地的適齡勞動(dòng)力正在逐步減少。潛江市技工學(xué)校過(guò)去一度爆滿，如今也陷入生源不足的境地。

　　記者在內(nèi)蒙古的調(diào)查似乎也顯示了同樣的結(jié)果。位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部的準(zhǔn)格爾旗就業(yè)局提供的一份資料表明：截至2010年底，該旗戶籍人口總數(shù)30.79萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口22.83萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口7.96萬(wàn)人；全旗勞動(dòng)力16—60周歲總數(shù)約19.9萬(wàn)人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力約14.4萬(wàn)人。在這14.4萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力中，目前仍然從事農(nóng)業(yè)的大多是50歲以上農(nóng)村人口，約占勞動(dòng)力總數(shù)的一半。已轉(zhuǎn)移二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的大約5萬(wàn)人。準(zhǔn)格爾旗就業(yè)局局長(zhǎng)任二虎說(shuō)，“考慮到勞動(dòng)力人口統(tǒng)計(jì)時(shí)把16歲以上在校學(xué)生也統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的情況，準(zhǔn)格爾旗農(nóng)村適齡勞動(dòng)力已基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)” .

　　任二虎說(shuō)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)格爾旗農(nóng)村戶籍人口16周歲以下為3.8萬(wàn)人，如果人口出生率保持目前的情況，那么每年出生人口大約2400人左右。從準(zhǔn)格爾旗目前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勢(shì)頭來(lái)看，每年新增相應(yīng)的工作崗位并非難事。目前在準(zhǔn)格爾旗就業(yè)的外來(lái)勞動(dòng)力總數(shù)已經(jīng)達(dá)到2.8萬(wàn)人。與之相比，本地農(nóng)村勞動(dòng)力外出的打工人數(shù)幾乎可以忽略不計(jì)。對(duì)準(zhǔn)格爾旗這樣一個(gè)局部地區(qū)來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力供給從無(wú)限供給轉(zhuǎn)向有限供應(yīng)已成事實(shí)。

　　我國(guó)的工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，伴隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移經(jīng)歷了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就近轉(zhuǎn)移為主，以跨地區(qū)流動(dòng)到城市二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)為主等階段。近年來(lái)，長(zhǎng)三角、珠三角等沿海地區(qū)“用工荒”已漸成常態(tài)，內(nèi)地部分地區(qū)也多次出現(xiàn)“招工難”，雖然對(duì)于“劉易斯拐點(diǎn)”是否到來(lái)學(xué)界尚有爭(zhēng)議，但對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力市場(chǎng)供求的新特點(diǎn)已經(jīng)基本達(dá)成共識(shí)。

　　目前，雖然我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力總體仍然過(guò)剩，但勞動(dòng)力供求關(guān)系正從長(zhǎng)期供過(guò)于求轉(zhuǎn)向總量過(guò)剩、結(jié)構(gòu)短缺，農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力呈現(xiàn)女性化、老齡化等特征。

　　面對(duì)就業(yè)壓力大和結(jié)構(gòu)性短缺并存的難題，專家建議通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)等措施，引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。

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