國務(wù)院總理溫家寶7月20日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,要求采取多種措施增加普通商品住房用地供應(yīng);堅持和完善土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度,并推進商品住房用地供應(yīng)由價格主導(dǎo)向雙向定價、配建保障房等轉(zhuǎn)變。
一位權(quán)威人士對《第一財經(jīng)日報》透露,在出讓商品房用地時要求配建一定面積的保障房,這此前已經(jīng)有一些地方采用了這種做法,比如北京、青島等地。此次國務(wù)院常務(wù)會議對此做了明確表態(tài),說明中央肯定了地方這種做法,并將要加以在各地推廣。
這造成的直接影響是,大多數(shù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),即便以前沒有主動參與過,未來也要“被動”地參加保障房建設(shè)。
據(jù)報道,西安、福州、邢臺等地今年也曾出臺規(guī)定,要求新出讓的“所有商品房地塊”必須配建一定比例保障性住房。例如,邢臺市要求“在普通商品房建設(shè)項目中配建保障性住房10%以上,并將保障房配建要求作為土地出讓前置條件”。此舉也被業(yè)界稱為“捆綁銷售”。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也曾多次對商品房用地配建保障房表達了支持態(tài)度。
記者從知情人士處獲悉,對于北京和青島的做法,國土部曾在今年年初組成專題調(diào)研組進行實地調(diào)研,總體上予以肯定,認為在合適的出讓區(qū)域,尤其是軌道交通沿線商品房用地配建一定比例的廉租房,經(jīng)濟適用房,限價房等,既落實了保障房的建設(shè)任務(wù),又對穩(wěn)定房價起到了積極作用。
不過,在調(diào)研中也有人士認為,普通商品房和政策性住房混建,居住人群不同,生活方式有差異,且配建過于分散,可能會加大后期管理諸如物業(yè)管理,設(shè)施維護以及人員退出等方面的難度。
此外,這種“捆綁銷售”實際上是將部分保障房的建設(shè)任務(wù)推給了開發(fā)企業(yè),房企是否愿意承擔(dān)這個“任務(wù)”?一旦開發(fā)商認定配建保障房提高了開發(fā)成本,是否會將之轉(zhuǎn)移到同一項目的商品房上去,進而抬高商品房的售價?
對于這些問題,業(yè)界似乎尚無統(tǒng)一的答案。不過,青島相關(guān)部門曾向國土部調(diào)研組表示,配建保障房的成本并非由開發(fā)商承擔(dān)。房企建成后,政府將以一定的價格向其回購,且回購價格甚至高于開發(fā)商的建安成本,因此,開發(fā)商不僅不會虧損,還能有一定利潤。(劉展超)
來源:一財網(wǎng)
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