國(guó)務(wù)院定調(diào)土地出讓改革，推進(jìn)商品房用地雙向定價(jià)

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加強(qiáng)土地管理

　　一、力爭(zhēng)“十二五”期間再建成4億畝旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。開(kāi)展建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，明確土地收益基金計(jì)提比例，專項(xiàng)用于耕地保護(hù)。

　　二、切實(shí)解決重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地未批先用問(wèn)題。要抓緊清理整改高爾夫球場(chǎng)。

　　三、落實(shí)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，堅(jiān)決制止違法強(qiáng)拆行為。加快推進(jìn)土地管理法修訂，切實(shí)規(guī)范和完善集體土地征收與補(bǔ)償。依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。

　　四、保證今年1000萬(wàn)套保障性安居工程建設(shè)用地。堅(jiān)持和完善土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，推進(jìn)商品住房用地供應(yīng)由價(jià)格主導(dǎo)向雙向定價(jià)、配建保障房等轉(zhuǎn)變。

　　五、建立規(guī)劃和項(xiàng)目節(jié)約用地評(píng)價(jià)制度。

　　早報(bào)記者 王齊

　　7月20日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署近期加強(qiáng)土地管理的重點(diǎn)工作。

　　會(huì)議要求近期重點(diǎn)做好5項(xiàng)工作：包括開(kāi)展建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，明確土地收益基金計(jì)提比例，專項(xiàng)用于耕地保護(hù)；切實(shí)解決重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地未批先用問(wèn)題，抓緊清理整改高爾夫球場(chǎng)；堅(jiān)決制止違法強(qiáng)拆行為，加快推進(jìn)土地管理法修訂；保證今年1000萬(wàn)套保障性安居工程建設(shè)用地，采取多種措施增加普通商品住房用地供應(yīng)；建立規(guī)劃和項(xiàng)目節(jié)約用地評(píng)價(jià)制度等。

　　對(duì)于商品住房用地出讓，會(huì)議特別提出，要堅(jiān)持和完善土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，推進(jìn)商品住房用地供應(yīng)由價(jià)格主導(dǎo)向雙向定價(jià)、配建保障房等轉(zhuǎn)變。

　　此前的7月12日，國(guó)土資源部通報(bào)的今年土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)情況“半年報(bào)”顯示，當(dāng)前土地供需矛盾加劇，違法違規(guī)情況反彈的壓力很大。一位國(guó)土部知情人士稱，土地是根源，會(huì)派生出來(lái)很多問(wèn)題。

　　計(jì)提土地出讓收入專項(xiàng)用于耕地保護(hù)

　　耕地保護(hù)依然是重中之重。

　　針對(duì)此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的——“開(kāi)展建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，完善土地收益基金制度，明確土地收益基金計(jì)提比例，專項(xiàng)用于耕地保護(hù)”，上述國(guó)土部知情人士稱，耕地保護(hù)基金在地方已有一些實(shí)踐。

　　據(jù)前述國(guó)土部知情人士介紹，成都最早建立耕地保護(hù)基金。“政府投數(shù)億資金，專項(xiàng)用于耕地保護(hù)，也就是對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償。比如給予耕地保護(hù)好的農(nóng)民相應(yīng)數(shù)額鼓勵(lì)?！?/p>

　　“這種做法，實(shí)際上也就是一個(gè)杠桿，讓農(nóng)民更有保護(hù)耕地的積極性，以后政府在土地收益基金里切出一塊來(lái)?！痹撊耸空f(shuō)。

　　該國(guó)土部人士還透露，具體的計(jì)提比例，每個(gè)省會(huì)根據(jù)財(cái)政情況安排資金，硬性比例不太會(huì)提出來(lái)，“這項(xiàng)工作會(huì)逐步推進(jìn)，是大趨勢(shì)”。

　　事實(shí)上，關(guān)于土地出讓收入的剝離此前已經(jīng)啟動(dòng)。

　　6月，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)通知，要求各地嚴(yán)格按照不低于10%的比例安排資金，統(tǒng)籌用于保障性安居工程建設(shè)。

　　7月14日，財(cái)政部下發(fā)通知要求，作為計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金的土地出讓收益口徑，按照10%的比例計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金。

　　對(duì)此，中國(guó)指數(shù)研究院副院長(zhǎng)陳晟認(rèn)為，這是一個(gè)長(zhǎng)期的政策，可以糾正地方政府過(guò)度依賴土地財(cái)政，讓土地收益不單做城市重點(diǎn)工程建設(shè)，也回補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施?！氨Ｕ细氐漠a(chǎn)出、保障水利的質(zhì)量，賣(mài)地是從這里得到的收益，不能不考慮長(zhǎng)期的影響?！?/p>

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