國務(wù)院首肯配建模式，房企或被動(dòng)參建保障房

上半年宅地出讓完成年度計(jì)劃26%，官方認(rèn)為三、四季度是土地供應(yīng)高峰

　　樓市調(diào)控再度迎來政策信號，未來商品房配建保障房可能成為土地出讓的主要模式，開發(fā)商或?qū)⒉坏貌粎⑴c建設(shè)保障房。

　　國務(wù)院總理溫家寶20日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求采取多種措施增加普通商品住房用地供應(yīng)。堅(jiān)持和完善土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，推進(jìn)商品住房用地供應(yīng)由價(jià)格主導(dǎo)向雙向定價(jià)、配建保障房等轉(zhuǎn)變。

　　一位權(quán)威人士對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》透露，在出讓商品房用地時(shí)要求配建一定面積的保障房，此前已經(jīng)有一些地方采用了這種做法，比如北京、青島等地。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對此做了明確表態(tài)，說明中央肯定了地方這種做法，并有意將之在各地推廣。

　　企業(yè)將“被動(dòng)”參建保障房

　　配建推廣造成的直接影響是，大多數(shù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，即便以前沒有主動(dòng)參與過，未來也要“被動(dòng)”地參加保障房建設(shè)。原因很簡單，企業(yè)不答應(yīng)這個(gè)條件，就沒有資格參與拿地。

　　今年6月份，鄭州市出臺(tái)《商品住房項(xiàng)目配建保障性住房實(shí)施辦法》規(guī)定，鄭州市所有商住房項(xiàng)目將按10%的總建筑面積配建保障性住房，不配建的開發(fā)企業(yè)需向政府繳納保障房易地移建款，該款項(xiàng)將被全部用于保障房建設(shè)。

　　西安、福州、邢臺(tái)等地今年也曾出臺(tái)類似規(guī)定，且配建比例也多為10%。此舉被業(yè)界稱為“捆綁銷售”。

　　除地方實(shí)踐外，主管全國住房建設(shè)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也曾多次對商品房用地配建保障房的做法，表達(dá)過支持態(tài)度。

　　記者從知情人士處獲悉，對于北京和青島的做法，某部委曾在今年年初組成專題調(diào)研組進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，總體上予以了肯定，既落實(shí)了保障房的建設(shè)任務(wù)，又對穩(wěn)定房價(jià)起到了積極作用。

　　不過，在調(diào)研中也有人士認(rèn)為，普通商品房和政策性住房混建，居住人群不同，生活方式有差異，且配建過于分散，可能會(huì)加大后期管理諸如物業(yè)管理、設(shè)施維護(hù)以及人員退出等方面的難度。

　　此外，這種“捆綁銷售”實(shí)際上是將部分保障房的建設(shè)任務(wù)推給了開發(fā)企業(yè)，開發(fā)商是否愿意承擔(dān)？若開發(fā)商認(rèn)為配建保障房提高了開發(fā)成本，是否會(huì)將之分?jǐn)偟酵豁?xiàng)目的商品房上去，進(jìn)而抬高房價(jià)？

　　這種憂慮并非杞人憂天。上述部委在青島調(diào)研時(shí)，就有開發(fā)商對配建表示無奈，認(rèn)為如果不參加配建，就拿不到地，因?yàn)楝F(xiàn)階段所有住宅用地都需要配建。

　　“拿地的門檻提高了，前期要投入的自有資金加大了，運(yùn)營成本也有所提高?！痹撈髽I(yè)人士稱。

　　不過，青島相關(guān)部門向前述調(diào)研組表示，配建保障房的成本并非由開發(fā)商承擔(dān)，保障房建成后，政府將以一定的價(jià)格向開發(fā)商回購，且回購價(jià)格甚至高于開發(fā)商的建安成本，因此，開發(fā)商不僅不會(huì)虧損，還能有一定利潤。

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