政府短期整治稀土設(shè)想落空，配額總量與去年持平

　　2011年第二批稀土出口配額終于靴子落地，大幅增加的配額在讓外國采購商歡呼的同時，國內(nèi)的稀土行業(yè)出現(xiàn)觀望，稀土配額的回升是否意味著稀土政策的松動，兩年來稀土行業(yè)整治的成果能否維持？

　　事實上，出口配額數(shù)量的變化在很多業(yè)內(nèi)人士看來只是大政策環(huán)境下的局部調(diào)整，而隨著6月工信部稀土辦開始運(yùn)轉(zhuǎn)，中國稀土行業(yè)實際上進(jìn)入了更為完善的管理框架。

　　增加“配額”的用意

　　商務(wù)部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年第二批一般貿(mào)易稀土出口配額共計15738噸，該數(shù)字較去年第二批配額7976噸，增加約97.3%，由此，2011年全年稀土出口配額共計30184噸，與2010年的30258噸基本持平。

　　雖然2011年的出口配額指標(biāo)依然延續(xù)了遞減的趨勢，但與市場普遍的緊縮預(yù)期明顯相悖，在去年12月底第一批稀土出口配額指標(biāo)公布時，同比11.4%的降幅讓很多人極端地預(yù)測：可能2011年將不會有第二批配額了。

　　“現(xiàn)在來看第一批配額的大幅減少很可能是一種試探，借此拉高稀土價格，測試市場的承受能力?！?月20日中投顧問分析師黎雪榮在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時指出，現(xiàn)在稀土的價格是上來了，但也給整個行業(yè)，尤其是下游應(yīng)用行業(yè)造成了較大的影響，國家面臨的國內(nèi)外壓力是空前的。

　　從今年5月起，關(guān)于節(jié)能燈、電動汽車、風(fēng)電等行業(yè)因為稀土價格的上漲而轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)的消息不斷呈現(xiàn)，業(yè)內(nèi)人士表示，到今年6月，整個下游產(chǎn)業(yè)都面臨到了壓力的臨界點，而過高的價格和依然延續(xù)的漲勢，也讓大受其利的稀土生產(chǎn)企業(yè)有了“高處不勝寒”之感。

　　此前包鋼稀土公司下屬企業(yè)的一位負(fù)責(zé)人就曾對記者表示，價格漲得太快，企業(yè)已經(jīng)謹(jǐn)慎出貨，但同時也在做價格大跌的預(yù)案。

　　事實上，今年以來，國內(nèi)稀土產(chǎn)品的供應(yīng)量已經(jīng)大大超出了市場需求量。據(jù)記者了解，在第一批出口配額指標(biāo)公布后，大部分下游企業(yè)都囤積了一批原料以備漲價，此后3至6個月內(nèi)出產(chǎn)的稀土產(chǎn)品實際上大部分被用于炒作和囤積，而非進(jìn)入下游加工領(lǐng)域。

　　“經(jīng)過半年的積累，如果沒有額外的消化途徑，稀土價格大跌恐怕在所難免了。”上述企業(yè)界人士指出，這次“配額試探”使得主要稀土價格到了高位，即使掉頭向下也不可能回到去年的水平，“但這符合政府希望維持稀土高價的態(tài)度，此時增加配額也可以緩解日益增加的國際壓力?！?/p>

　　行業(yè)“十月”大考

　　雖然增加出口配額暫時緩解了國內(nèi)外稀土價格的壓力，但在很多業(yè)內(nèi)人士看來，政府試圖短期內(nèi)解決稀土問題的設(shè)想實際上是落空了，政府原本希望通過配額提升稀土產(chǎn)業(yè)整合度，保護(hù)環(huán)境、提高稀土價格、提高稀土應(yīng)用水平。但目前，降價格之外，其余設(shè)想大都沒有明顯體現(xiàn)出來。記者了解到，在過去半年里，雖然國內(nèi)稀土供應(yīng)大大超過需求，但各地依然在超指標(biāo)生產(chǎn)，整個行業(yè)依然呈現(xiàn)無序的生產(chǎn)狀態(tài)。

　　今年4月國土資源部和工信部發(fā)布了2011年稀土開采和分離計劃指標(biāo)，但記者從江西稀土學(xué)會得到的數(shù)據(jù)表明，在今年5月底以前，江西省的各大稀土開采企業(yè)和分離企業(yè)就已經(jīng)完成了全年的指標(biāo)，未來大半年，超標(biāo)開采和分離已成定局。

　　而據(jù)海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，2010年全年中國出口稀土超出配額31.4%。而有專家表示，今年的出口量肯定也會超過配額限制。

　　“稀土行業(yè)現(xiàn)在還缺乏行業(yè)自律，企業(yè)魚龍混雜，導(dǎo)致沒有人愿意去遵守規(guī)則。”7月20日，南京稀土應(yīng)用學(xué)會理事長王仲山對記者表示，中國稀土行業(yè)協(xié)會一直成立不起來，根本的問題也是企業(yè)基礎(chǔ)不行，大部分企業(yè)是高耗能、低產(chǎn)出的，進(jìn)了協(xié)會能代表先進(jìn)生產(chǎn)方式的利益嗎？

　　不過，按照工信部和環(huán)保部的規(guī)定，今年10月全國的稀土企業(yè)都將面臨生死抉擇，環(huán)保部將組織環(huán)保專家對所有稀土企業(yè)進(jìn)行驗收，按照要求，合格一個放一個，不合格的就關(guān)停。

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