保障房建設(shè)提速，年底前開工1000萬套目標(biāo)有望實現(xiàn)

　　截至6月底，全國各類保障性安居工程已開工500多萬套，超過今年1000萬套開工總?cè)蝿?wù)的一半。

　　數(shù)據(jù)一出，針對保障房數(shù)據(jù)是否注水、建設(shè)提速會不會帶來建設(shè)“大躍進(jìn)”、趕進(jìn)度會不會造成“問題房”、會不會再度出現(xiàn)開著寶馬住保障房的分配不公狀況等質(zhì)疑也陸續(xù)出現(xiàn)。

　　各地保障房目前進(jìn)展如何？是真提速還是假熱鬧？加速建設(shè)的同時，保障房質(zhì)量和分配方面的舉措有否跟上？

　　數(shù)字何以喜人

　　“截至6月底，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程已開工500萬套以上，超過年度計劃50％，比5月底增加了160萬套，建設(shè)進(jìn)度明顯好于去年同期水平，開局良好。”對于目前保障性住房的建設(shè)進(jìn)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥如是評價。

　　他表示，在各地區(qū)、各部門的共同努力下，今年11月底前，開工建設(shè)1000萬套保障性安居工程的目標(biāo)任務(wù)，有望全面實現(xiàn)。

　　從各地完成情況來看，進(jìn)度數(shù)字也頗為喜人。

　　截至6月底，內(nèi)蒙古各類保障性安居工程累計開工27.4萬套（戶），開工率61.5%；河北省已確定項目1125個、44.7萬套，已實際開工項目29.2萬套，各地已竣工保障性住房和棚戶區(qū)改造住房5.95萬套。陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳數(shù)字顯示，到7月中旬，陜西今年保障性住房項目開工率完成全年任務(wù)的101%。

　　建設(shè)進(jìn)度的提升，與供地、資金等多方面的配合緊密相關(guān)。

　　在供地方面，國土資源部明確要求，保障性住房用地不得從事商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)，嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，以補(bǔ)交土地出讓金等方式變相進(jìn)行商品房開發(fā)。對已供應(yīng)各類保障性住房用地，不得改變土地性質(zhì)和土地用途，不得提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加套型面積。借保障性住房用地之名規(guī)避招拍掛出讓政策搞商品房開發(fā)的，將重點查處并公開曝光。

　　國土資源部發(fā)布的最新數(shù)字表明，保障性安居工程用地計劃完成增長明顯。上半年，全國保障性安居工程用地計劃完成16476.92公頃，與去年同期（13316.80公頃）相比增加24%，完成全年任務(wù)的21％左右，確保了項目建設(shè)用地。

　　同時，針對保障性住房的投入不斷加大。一方面，中央財政不斷提高用于保障房的支出，2011年安排支出1030億元，同比增長34．7％；同時要求確保住房公積金增值收益、土地出讓收益按規(guī)定用于保障房建設(shè)。另一方面，地方政府也不斷加大資金投入力度，提高土地出讓凈收益的比例、積極引入社會資金用于保障房建設(shè)，各地也為保證保障房建設(shè)“不差錢”想了不少辦法。

　　如陜西省政府就要求，2011年省本級新增財力的80％用于民生支出，其中用于城鄉(xiāng)居民保障性安居工程資金占到近1/3。全省地方債券90%用在保障性住房建設(shè)上。

　　警惕表面繁榮

　　短短一個月內(nèi)，開工率從不足三成到過半，進(jìn)度數(shù)字引起了“開工率注水”的猜測。究竟是什么原因?qū)е卤Ｕ戏块_工率大幅提升呢？

　　對此，齊驥解釋說，開工率大幅提升首先與房屋建筑項目的基本建設(shè)程序有關(guān)，“從項目立項、規(guī)劃選址、勘察、建筑設(shè)計到組織施工，通常需要半年以上的時間。一些較大規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)項目前期準(zhǔn)備時間甚至?xí)_(dá)到1年以上。盡管各地對保障性住房項目大都實施了簡化審批的綠色通道，但一般也需要3至6個月。因此，今年一季度，大部分保障性安居工程項目都處于項目的前期準(zhǔn)備，只有少數(shù)準(zhǔn)備充分的項目和去年儲備的項目才可能早期開工建設(shè)，而多數(shù)項目要在二季度和下半年集中開工?！?/p>

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